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“现在集体建设用地是用益物权，所以权能还不是很充分，所以要比照国有土地的产权状态扩权赋能，能做到同地同价同权，这样在市场上建立起流动规则、利益分享机制，这非常重要。”在3月22日的2014中国发展高层论坛上，国土资源部副部长胡存智表示。
据胡存智介绍，从现在看来，集体建设用地需要遵循以下原则，第一不能把集体所有制改变，因为我们不需要改变所有制也能构建产权平等的土地制度。第二要注意保护耕地，不能把耕地改没了。第三，不要把粮食产量改下去了。第四，在改革过程中不要使农民和集体的利益受损。
胡存智认为，当前，最重要的是要夯实集体土地权能，或者说进一步扩权赋能，现在集体建设用地是用益物权，所以权能还不是很充分，所以要比照国有土地的产权状态扩权赋能，能做到同地同价同权，这样在市场上建立起流动规则、利益分享机制。通过利益分享的机制和市场交易的规则，两种性质土地就能够在市场中流动起来了。
