11月中旬，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（简称意见），这是促进农村创业创新的指导性文件。《意见》中强调的重点发展领域、具体政策措施有哪些？对于返乡下乡人员来说有哪些利好呢？土流网政策图解第24期【返乡下乡创业人员有福啦 国办发文多措并举促进返乡下乡人员创业创新】为您带来全新解读。
一、重点领域与发展方向
重点支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。
通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间。
通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动创业。
通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。
二、具体政策措施
1.简化市场准入
设立注册登记“绿色通道”，免收登记类、证照类等行政事业性收费。
2.改善金融服务
有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点;鼓励有条件地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点。
3.加大财政支持力度
将符合条件的人员纳入已有财政支农政策扶持主体范围、现有创业政策支持范围和担保支持范围。
4.落实用地用电支持措施
鼓励依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依托自有和闲置农房院落发展农家乐，依规和当地农民合作利用宅基地改建自住房；农业相关用电执行农业生产电价。
5.开展创业培训
实施返乡创业培训五年行动计划，培训经费纳入地方财政预算。
6.完善社会保障政策
返乡下乡创业创新人员可在创业地按相关规定参保，对初始创业失败后生活困难可按规定享救助。
7.强化信息技术支撑
支持参与信息进村入户工程建设和运营，面向返乡下乡人员开展信息技术技能培训。
8.创建创业园区(基地)
依托现有开发区、农业产业园、农民合作社等，整合创建一批返乡下乡创业创新园区(基地)。
三、组织领导
各地区及有关部门要充分认识返乡下乡人员创业创新重要意义并作为经济社会发展重点任务统筹安排。
健全组织领导机制，提升公共服务能力，加强政策宣传引导，确保政策落实到位。
