问：在巡查过程中，我们发现一些建设项目在农田里施工，有些项目占地规模达十几亩以上。现场询问，有的项目为高效农业项目，有的项目为设施农业项目。这两种项目有什么区别，如何判断鉴别呢?
答：这个问题超出了法律的范畴。高效农业应当是指以市场为导向，运用现代科学技术，充分合理地利用资源环境，实现农业生产要素的最优组合，最终实现经济、社会、生态综合效益最佳的农业生产经营模式。而设施农业，则是指在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动农作物高效生产的一种现代农业方式。设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。155号文件和国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》中，区分了不同类型的设施建设，确定了生产设施、附属设施和配套设施的用地标准。
笔者认为，二者的分类标准和角度各有不同，一般来说，设施农业不一定是高效农业，只能作为高效农业的辅助措施，而非设施农业同样可以实现高效生产。
什么是高效设施农业？高效农业和设施农业不是一个概念。高效是一种形容，设施指的是农业生产的形式。设施农业是相对于没有使用设施的农业而言的，比如种菜以前是露地种菜，但是之后发展出来了中小拱棚，钢架大棚，日光温室，这些就是设施农业。什么是高效农业?高效农业的话是相对于效率比较低的农业而言的，比如以前收玉米收麦子是人一根一根掰，一把一把的用镰刀割麦子，现在就用播种机啊，收割机啊之类的。更加集约化了，用人工比较少。省时省力了。效率很高。
