来源： 求是理论网
中共十八届三中全会之后，全力、加速推动变革已成为全社会一致。但在某些范畴，朝哪个方向改、怎么改？还充溢争议。乡村土地准则变革，即是归于当时争议最多、不合最大的范畴之一。咱们以为，在全部深化变革计划中，乡村土地准则变革已成为要害性疑问。社会各方面争辩的焦点，会集在“团体土地入市”等严重疑问方面。为加速推动中国乡村土地准则变革，咱们提出以下几点主张：
榜首，应赶快清晰方针思路，处理好乡村团体经营性建造用地入市规模疑问。这是一个根本性的争议，许多争议由此而来。咱们不赞成这样一种对比极点的观念，即任何公司或自己想到乡村取得一块土地从事“经营性开发”，不论是从事工业、商业或是房地产，也不论是运用存量建造用地仍是运用农用地，只需契合计划，都可直接经过乡村土地市场买卖从团体经济组织那里取得所需土地；咱们也不赞成另一种极点观念，以为入市土地规模只能限于乡村已有的经营性用地，即乡镇公司用地，其他土地一概不能入市，而且经营规模也要约束。咱们以为，应精确掌握乡村团体经营性建造用地入市的“度”，对变革方向的偏颇了解只会致使农人利益受损、农业根基不稳，也不利于国家建造。
第二，应赶快消除方针盲点，处理好介于“能够”和“不能”直接入市之间的“中心带”土地性质。在现有状况下，能直接入市的一头是清晰的，即乡村土地中的存量和已计划的团体经营性建造用地；不能直接入市的一头也是清晰的，即将来城市拓展用地，需先将乡村团体土地征为国有土地后才干开发运用。而介于两种状况之间的“中心带”乡村土地，即城乡结合部和城中村土地，将来能否保存团体性质？能否直接入市？是不是能够搞房地产开发？这方面方针也宜尽早研讨，尽早清晰，以保证一切土地得到有用、合理的运用，不会形成开展危险。
第三，应优化土地资源配置，尽力做大土地“入市蛋糕”。这一疑问与前两个疑问直接有关。假如对入市土地规模不加操控，获大头利益乃至是暴利的，能够是那些投机炒家、想住深宅大院的“土豪”和“土地财务”的依靠者。但假如只靠现有的乡镇公司用地等团体经营性建造用地，又能够致使入市土地规模过小，乡村土地的现有困局照旧无法突破，农人仍是得不到啥实惠。咱们以为，解此困局的思路，应是统一计划、优化计划、归纳整治、改造存量，以此做大“蛋糕”，在保证农人寓居、公益性用地之后，经营性建造用地应不会有过小之虞。
第四，应盘活农人财物，尽力完善宅基地管理准则。近期宅基地转正论题再度火爆、有关部门再度重申禁令，充分阐明乡村土地准则变革已是严重疑问，也阐明宅基地疑问在乡村土地准则变革中重量极重。大概预算，在乡村团体建造用地中，宅基地的面积比重占到50%以上。宅基地的退出——流通机制和渠道建造、包含典当等在内的用益物权等严重疑问与农人财产权利息息有关，应当尽早进行研讨，加以清晰。
第五，应理顺畅益链条，处理好乡村团体土地入市与征地准则变革之间的联系。从规模上讲，二者是此消彼长的联系。从利益上讲，两者需求大体平衡，一头高一头低不能够顺畅推开。要想顺畅、平稳推动乡村土地准则变革，征地准则变革大概先行。处理好乡村团体土地入市与征地准则变革之间的联系，做好两者之间的顺畅联接，完成征地抵偿与农人土地财产权利的合理安排，对推动乡村土地准则变革含义严重，有必要尽早作出全部布置。
土地是农人的生计之本，开展之基，致富之要。土地疑问是农人最大的“民生”疑问，土地准则是乡村各项准则的要害与中心。乡村土地准则变革是一项具有现实含义和历史含义的严重变革，是咱们今日有必要面临的第2次“土改”。咱们晓得1949年的“暴风骤雨”式“土改”催生了新中国，使农人成为了土地的主人。咱们希望今日的第2次“土改”能使农人致富，真实享受到变革的效果。
