来源：新农网 

　　祁阳坐落湖南省南部，地处永州市北大门，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故土，是一个典型的农业大县。全县土地总面积247.8万亩，总人口105万，其间农业人口89.9万，犁地总面积64.5万亩。这些年，该县在安稳乡村土地承揽联系的基础上，活跃探究和创立乡村土地流转新机制，经过树立县、镇乡办场、村三级土地流转效劳体系、健全土地流转有形商场等办法，有用推动了乡村土地计划运营。当前，全县已流通土地面积29.4万亩，占承揽土地总面积的12%，首要做法是：

　　一、健全组织，加大宣扬，引导土地流转

　　上一年以来，祁阳县委、县政府高度重视乡村土地流转作业，将其作为展开现代农业的切入点，不断研讨新情况，处理新疑问，强力推动土地流转，加速现代农业建造脚步。一是加强组织领导。上一年5月，该县专门树立县乡村土地承揽运营权流通作业领导小组，由县委书记任参谋、县长任组长，县委副书记、县政府分担领导担任副组长，悉数辅导，要点推动。施行镇乡办一把手亲身抓、负总责，清晰需求各镇乡办党委书记有必要亲身研讨部署乡村土地流转，各镇（乡办）镇长（乡长、主任）是乡村土地流转的榜首责任人，别离相应树立了作业班子，为做好土地流转作业供给了刚强组织保证。二是强化宣扬引导。为充沛调动农户流通活跃性，让农人认清展开土地流转的实践优点，完全消除农人后顾之虑。该县屡次组织镇、村有关人员学习土地流转经历，使用宣扬车、以会代训等多种方法，大力宣扬《乡村土地承揽法》和《乡村土地承揽运营权流通处理办法》，经过宣扬发起、调查学习，充沛进行前期衬托，使广阔干部大众从了解承受到活跃撑持，广泛参加，推动了土地流转依法、有序、标准地进行。如：上一年11月21日，该县组织各镇乡办党委书记、镇长（乡长、主任）、分担农业领导，县直有关有些首要负责人，有些农业产业化公司、栽培大户在肖家村镇召开了乡村土地流转现场会。三是搞好作业督导。为保证乡村土地流转作业的稳妥、顺畅运转，该县纪检、监察、疆土、农业、农经、信访等有些加强交流与协作，强化有些责任意识，发扬各有些的监察主体效果，树立了多层次、多方位的督导机制，构成监察合力，催促辅导各地依法、有序展开土地流转作业。

　　二、出台方针，加大扶持，鼓舞土地流转

　　为加速推动土地流转和展开计划运营，这些年，该县出台一系列方针办法，鼓舞土地流转。一是加大财务奖补扶持力度。上一年祁阳县拟定出台《关于加速乡村土地承揽运营权流通推动农业计划运营的定见》（祁发〔2013〕8号），定见清晰规定：从2014年起，县财务每年核算组织200万元土地流转专项奖补资金，首要用于对以土地入股的农户、土地股份合作社和计划运营主体的奖补。如：鼓舞各类工商公司、乡村团体经济组织、家庭农场、专业合作社、种养大户等农业计划运营主体承租土地，展开现代农业；对承租土地面积1000亩以上、投资计划200万元以上且合同手续完全的农业计划运营主体，给予一次性奖赏1～2万元。二是完善社会保证体系。悉数落实乡村新式合作医疗准则、乡村最低日子保证准则、乡村养老稳妥准则，逐渐弱化土地的社会保证功用，免除土地流出户的后顾之虑。三是强化金融和稳妥撑持。充沛发扬涉农金融组织效劳“三农”的效果，增加对农业计划运营主体的信贷投入，施行优惠借款利率，协助计划运营主体处理融资难的实践困难；加大政府补助力度，扩展农业计划运营主体的投保率，优先撑持土地流转计划运营主体参加涉农稳妥业务，涣散土地流转计划运营风险，为土地流转和计划运营发明杰出的条件。四是加大支农项目扶持力度。经过多种途径协助龙头公司、合作社、大户活跃向省上争夺土地流转项目资金撑持，县内结合各类支农资金和项目，优先扶持龙头公司、种养大户、农人专业合作社等计划运营主体进行计划化运营和展开。

　　三、抓点演示，探究方法，股动土地流转

　　为辅导全县乡村土地流转，该县依照“先行试点、总结经历、典型引路、稳步推动”的作业思路，在肖家村镇展开土地流转试点作业。当前，肖家村镇树立了“乡村土地承揽运营权流通效劳中间”和“乡村土地承揽胶葛调解委员会”，村树立了“乡村土地承揽运营权流通效劳站”，自试点镇组织树立以来，共签定犁地流通13212亩，占全镇犁地面积的39.8%，签定林地流通33804亩，占全镇林地面积的42.89%。其间，参加犁地流通计划运营的合作社共6家，流通1000亩以上的2户，流通100亩以上的21户，流通50亩以上的55户；有用化解大众土地胶葛案10余起，免费供给流通信息20余条。经过试点，该县探究出了三种有用地土地流转方法，并在全县范围内推行：一是依托公司租借，推动土地流转。把土地计划运营与展开农业产业化、公司化运营相结合，经过加大农业招商引资力度，引入一批龙头公司树立农产品计划出产基地，提高了土地会集的计划和质量。全县经过公司租借股动土地流转5.8万亩，占总流通面积的19.7%。如：唐家山油茶开发有限公司在三口塘、茅竹等镇16个村流通林地12000亩，建造良种油茶演示基地6000多亩；湖南天然韵黑茶科技有限公司在肖家村镇计划茶叶基地10000亩，已签定林地流通面积达3800亩。二是依托专业合作社，推动土地流转。活跃引导村（居委会）、种养大户、乡村能人树立农人专业合作社，由合作社经过流通土地建基地，依照公司需求施行标准化出产，合作社为公司供给农产品，公司为合作社一致供给良种、技能、农资、出售等效劳，构成“农业龙头公司+农人专业合作社+农产品基地”三位一体的农业产业化运营方法。如文明铺镇三角湾村3组乡民桂兹红于2010年树立三角湾村栽培专业合作社，现有5名种粮大户参加运营，该合作社直接从农户手中流通土地520亩，并与天龙米业签定粮食收买协议。2012年，该合作社产粮300吨，完成产量81万元，纯收入35万元。三是依托种养大户，推动土地流转。活跃引导和鼓舞种养大户和科技能人，经过租借、交换、转包等流通方法承揽土地，进行计划栽培。如：大忠桥镇全国种粮大户邓东胜在周边6个村租种稻田2122亩，项兆旺在三口塘镇租种稻田2100亩，变成永州市榜首种粮大户。

　　四、树立途径，搞好效劳，标准土地流转

　　为标准土地流转行动，保证流通平稳有序进行，该县要点抓了以下三个方面的作业：一是树立“有形商场”。对于曩昔乡村土地流转途径不畅、运作不标准、简单产生胶葛、农人利益得不到保证等疑问，在坚持家庭承揽运营准则不变、依法自愿有偿、不改动土地农业用处的基础上，在全县范围内树立了县、镇乡办场、村三级土地流转“有形商场”。当前，该县树立县级土地流转中间1个，镇级土地流转效劳中间1个，村级土地流转效劳站10个。县里需求今年底，全县各镇乡办场悉数建好镇级土地流转效劳中间，有条件的村（居委会）建好村级土地流转效劳站，根本构成以县为中间，以镇乡办场为单元，以村（居委会）为基点的乡村土地流转标准化处理与效劳体系。二是强化流通效劳。为充沛发扬县、镇乡办场、村三级“有形商场”效果，县、镇乡办两级土地流转效劳中间树立了乡村土地承揽运营权流通信息库；无偿为供求两边供给流通信息、流通程序征询和法律征询；供给两边流通场所，辅导流通两边签定标准的流通合同；承受外出农户的托付，及时代理乡村土地流转手续；定时搜集和发布乡村土地流转信息；催促流通两边履行合同责任。三是标准操作程序。一是标准土地流转的主体。大众是土地流转的主体，在大众自愿基础上，要点引导土地向有实力的农业公司、栽培大户、专业合作社流通。二是标准流通程序。流通供需方向村级效劳站或镇乡办场流通效劳中间提出流通请求，清晰土地流转的方法、期限、报价等。有流通意向的供需两方达到口头洽谈后，依法签定土地流转合同。三是标准土地流转挂号存案准则。镇乡办场乡村土地流转效劳中间对转包、租借或其它方法流通土地的，及时处理有关存案挂号；对以转让、交换方法流通的，及时处理有关承揽合同和土地承揽运营权证改变手续。