中国著名“药都”江西省樟树市,坚持最严格的耕地保护制度,在保护耕地数量的同时,注重耕地质量的提升。该市在土地开发复垦项目规划设计时,将新增耕地培肥资金列入项目预算,并将是否落实培肥作为项目竣工验收的重要条件,全市耕地保护实现了数量、质量双提升。
樟树市在土地开发、“旱改水”和“增减挂”拆旧复垦项目规划设计时,鼓励对新增耕地实施培肥,将新增耕地培肥资金列入项目预算,培肥资金按连续培肥3年以上、每年150元/亩标准,在项目完工后拨付给项目所在村组。2015年以来,该市投入培肥资金300余万元,新增优质耕地6000余亩。
该市严格落实耕地占补平衡“占一补一”“占优补优”和“占水田补水田”等要求。对土地开发和“旱改水”新增水田给予奖励,分别奖励项目所在乡镇和基层国土所1000元/亩和200元/亩,调动了乡镇政府开发水田的积极性,近年来该市开发水田比例逐年提高。该市加快推进土地整治提升耕地质量,收到上级下达的省级新增费后,加快项目选址进度,科学编制规划设计,将资金全部落实到具体的土地整治项目,2015年以来实施建设规模2万余亩,极大地改善项目区耕作条件。
该市还稳步推进“增减挂”试点,明确“增减挂”拆旧区复垦实施主体为乡镇人民政府,乡镇长为项目法人;将“增减挂”工作列入政务督查范围,定期组织相关部门对各乡镇“增减挂”拆旧区复垦工作开展定期督查,并将此项工作列入年终考评;充分保障项目经费,“增减挂”拆旧复垦费用按照3万元/亩包干使用,并给予乡镇5000元/亩的奖励;近3年完成增减挂项目拆旧复垦4900亩,盘活建设用地4340亩,新增耕地4290亩。
另外,针对近年农民建房、发展养殖业等乱占耕地有所抬头的现象,樟树市对农村违法用地开展大清理、大整治行动。2015年回填建房地基8宗,拆除违规建房9宗,全部复耕复绿,农民建房秩序得到根本好转,违法比例较上年度下降90%以上;拆除养猪场建筑面积80万平方米以上,并对拆除出的土地将逐步复垦还耕,拟计划复垦还耕1314亩。