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土地流转要有章法

2014年02月27日 10:19来源:点击量:0

来源: 经济日报

    土地流转有利于促进农业增效、农民增收、农村发展。笔者认为,要实现土地健康流转,必须建立和完善农村土地经营权流转市场,充分发挥市场机制对土地资源的配置作用,发展多种形式的适度规模农业经营。

   一要制定相关政策促进土地流转。一方面,积极引导农民以转包、互换、出租、转让、入股等方式流转土地,鼓励农民自愿将剩余承包期的土地经营权一次性流转,支持农民以土地承包经营权入股组建农村土地股份合作社。优先对流地农民开展技能培训,并负责推荐就业,拓宽增收渠道;另一方面,支持鼓励农民专业大户、家庭农场、农民专业合作社、社会资本和城市工商企业投资农业规模经营项目。对流转土地规模大、时间长的,纳入地方农业发展项目重点扶持范围,并给予相关优惠扶持政策

   二要实行土地分类用途管制。分别区分农民集体土地分为农用地、林用地和“四荒”地,在土地(基本农田除外)用途范围内,放开经营物种类别。

   三要健全服务体系规范流转行为。一方面设立管理机构,成立农村土地承包纠纷调解委员会,调解土地流转中出现的矛盾。另一方面设立服务机构,建立农村土地流转交易服务中心,为土地流转提供服务。

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