农民建房向来是丰城市土地管理工作的难题之一,由于每年市里下达给各乡镇(街办)用地指标有限,再加上农民法律意识淡薄,缺乏对土地使用权的正确认识,随意占用耕地甚至基本农田建房的情况随处可见,导致近几年丰城市农民建房违法占地面积比例大幅提升。今年丰城市委、市政府成立了新的领导班子,新一届领导班子对土地管理工作非常重视,上任以来接连召开多个土地会议,讨论研究丰城市土地管理办法,借鉴周边县市的强硬做法,出台了强有力的政策措施,以期有效遏制农民建房乱象。
一是改进管理措施。出台新的《丰城市农民建房管理办法》,办法详细规定了农民建房的审批条件、程序,监督管理等内容,对符合条件的农户给予报批,对不符合审批条件擅自建房的严格按照违法用地论处。同时鼓励各乡镇(街办)结合自身实际,开展自查自纠,寻找管理漏洞,积极探索行之有效的好办法、好措施;市国土局定期收集各乡镇(街办)农民建房管理经验做法,将好经验、好做法推广到全市。
二是强化责任落实。规定各乡镇(街道)党政主要负责同志是辖区内农村住房建设监督的第一责任人,分管负责同志和挂片驻村(社区)负责同志是建设监管的直接责任人,村(社区)党支部书记和村(社区)主任是本村(社区)范围内建设监管的第一责任人。市主要领导将不定期开展农民建房突击巡查,对发现农民违法违规占用耕地尤其是基本农田建房行为的,直接问责相关责任人。通过落实监管责任,敢于较真碰硬,给各级干部装上装上“紧箍咒”,使其增强紧迫感和责任感。
三是加强执法监管。进一步健全“日常巡查、社会监管、遥感监测”三位一体的监管体系,将日常巡查与动态巡查相结合、镇村执法与市部门执法相结合、动态巡查与卫片执法相结合,形成三维立体模式的执法监管系统。积极做好农民建房管理台账和巡查日志,每周交市政府主要领导审阅,重大情况立即报告,确保早发现、早报告、早制止。会同纪检、法院、检察院、城管、水利、电力等相关部门开展联合执法,对违法占地建房的顽固分子采取断水断电、没收建筑工具等措施使其停止违法行为,对需要拆除的违法建筑移送司法机关,上下一心、部门联动、共同执法。另外,该市国土局计划引进移动执法终端设备,该系统可以通过执法人员人手一台GPS手持机在日常土地勘测中实现资料即刻查询、数据测算和上报等操作功能,从而大大提高工作效率,此举将为丰城市土地执法工作注入新的活力。