来源：南方日报
市政协会议上，致公党惠州市委员会提交了《盘活闲置土地，为环大亚湾新区建设提供用地保障》的书面发言，并将作为建议递交大会。书面发言中指出，随着建设的不断深入，环大亚湾新区城市建设、工业发展和公益事业等对于土地的需求将大大增加，用地供需矛盾将最为突出。据估算，要支撑惠州进入珠三角第二梯队，每年的用地保障需近5万亩，但是每年上级给惠州的新增建设用地指标仅约1万亩。
“一方面是上级下达的用地指标远不能满足惠州的用地需求；另一方面是闲置土地多，有地却无项目。以大亚湾区为例，剩余政府储备用地仅4.8平方公里，远远无法满足经济发展所需；而截至2013年初，被确认为闲置土地的用地却有197宗。”致公党惠州市委员会在书面发言中建议，进一步加强建设用地批后监管工作，成立土地资产监管中心和建设项目批后监管办公室等专门机构，完善和加强监管程序，并试点建设用地开竣工保证金制度，参考江苏的做法预发有期限的土地“空白证”，并将土地竞买人、使用者的履约行为记入诚信档案，增加用地主体违规行为的有形、无形成本，以此减少闲置土地现象的出现。
针对以上建议，市国土局有关负责人表示，近年来，国土部门也正逐年加强和完善土地批后监管工作，市国土局成立了土地市场运行监测与监管领导小组，使用国土部土地市场运行监测与监管系统对建设用地进行智能化的批后监管。对于试点开竣工保证金制度和预发土地“空白证”等建议，需要进行系统论证之后才能判断是否科学可行，将作为今后工作的参考。
