2011年，黑河市将继续大力推进城乡一体化建设，切实加强组织领导，加大资金、政策扶持力度，进一步增强示范镇产业带动能力，着力把培育壮大产业和项目支撑有机融合到城乡一体化发展进程中，并加强示范镇基础设施建设，为“十二五”期间城乡一体化建设开好局、起好步。
近年来，黑河市结合市情科学谋划，城乡一体化建设成绩喜人。截至目前，全市城乡一体化示范镇新修建通乡通村公路139.5公里；解决4861 户农民饮水安全问题，新铺装自来水管道19.4 公里，10 个示范镇自来水入户率达到75%；泥草房改造1027 户，翻建、新建面积2.9 万平方米，新建居民住宅楼50.31万平方米，10个示范镇砖瓦化率达到70%；新增绿化面积117万平方米。
今年，黑河市着力把培育壮大产业和项目支撑有机融合到城乡一体化发展进程中，推进示范镇产业升级。力争到年底，以矿业为主的罕达汽镇和多宝山镇，矿业产值占当地总产值50%以上；以旅游业为主的五大连池镇和爱辉镇，旅游业产值占当地总产值分别达到48%、23%以上；以工贸物流业为主的赵光镇、通北镇、龙镇、双山镇，工贸物流业产值占总产值增长30%以上；以农牧业为主的辰清镇、逊河镇，农牧业产值占总产值增长37%以上。四种类型镇的二、三产业增加值分别增长49%、43%、40%、30%以上。切实发挥示范镇产业辐射带动作用，培育和发展特色主导产业，增强小城镇发展活力和后劲。
农村路网建设、公用设施建设、住房建设是我市今年示范镇基础设施建设重点。我市将提升农村公路网建设水平，努力实现县、乡、村公路及其连接线路全部硬化，建立城乡客运市场一体化网络，完善农村客运场站建设；加强乡镇供水、供电、供热、通信和垃圾处理等网络建设，抓好街道两旁绿化和城镇美化、净化，健全卫生、商服、文化、体育等场所设施，大幅度缩小与城市公共设施差距，提升城镇品位；积极争取保障性住房财政政策和资金支持，将近郊乡镇纳入城区棚户区改造范围，并通过以“宅基地换住房”等方式力争消灭乡镇80%泥草房。
统筹城乡社会事业全面发展，确保群众得到真正实惠。黑河市将调整优化教育资源布局，提升教育质量，加快标准化学校建设；建立健全城乡一体化公共卫生服务网络，推进乡镇新医疗改革，全面实施“农民健康工程”；在乡镇建立稳定的文化投入保障机制，加强文化设施建设，推进广播电视全覆盖、乡镇综合文化站、村文化室（院）等文化惠民工程建设；鼓励和引导土地承包经营权通过转包、租赁、入股、转让等多种方式有序流转。着力发展主导产业、特色产业、引导土地流转和规模经营向优势产业集中，积极整合社会资源，推动地方与附近农场在科技、文化、教育、卫生、体育等方面共同进步。
为确保各项工作任务落实，黑河市坚持高层次、高规格推进落实工作，自上而下地健全组织领导体系，保持城乡一体化建设的连续性和稳定性。今年，黑河市将继续出台利于推动城乡经济一体化的户籍管理、劳动力市场、资源配置、医疗卫生、文化教育、社会保障等相关政策，提高城乡劳动、资金、技术等经济要素的流动自由度，带动城乡经济的发展。同时，加大自身投入和向上争取力度，确保各示范乡镇争取到500 万元财政资金支持，用于完成示范乡镇和新型农村社区基础设施建设任务。
