湖南是脱贫攻坚任务重的省份之一。截至2015年底，湖南省共有武陵山、罗霄山2大连片特困地区，51个扶贫开发工作重点县，8000个贫困村，445万贫困人口，贫困人口总量排名全国第5。
2013年11月，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州首次提出“精准扶贫”战略思想，湖南以习近平总书记重要战略思想为指导，认真贯彻落实中央扶贫开发决策部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，举全省之力、集全民之智推进脱贫攻坚，取得了较好成绩和一些典型经验。
近三年，湖南省累计减少贫困人口361万人，贫困发生率降到7.84%。其中，2015年减贫126.27万人，40个重点县农村居民人均可支配收入达到7222元，增长11.6%，增速高于全省2个百分点。
今年全国两会期间，习近平总书记在参加湖南代表团审议时对湖南省扶贫开发工作给予了充分肯定。
一：高位推进，全方位强化脱贫攻坚保障
9月19日下午，湖南省委书记杜家毫在全省贫困县党政正职谈心谈话会上勉励扶贫工作重点县党政主要负责人，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，争当新时期的“焦裕禄”，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
贫困地区党政正职是扶贫第一责任人，杜家毫的讲话不仅让这些奋战在扶贫前线的责任人备受鼓舞，也让湖湘百姓感受到省委、省政府脱贫攻坚的信心与决心。
扶贫开发离不开政策保障，在省委、省政府高位推进下，湖南打出了政策“组合拳”，建立起“1+10+17”脱贫攻坚政策支撑体系。“1(行动指南)+10(保障措施)+17(具体实施方案)”共同构成了湖南大扶贫格局。行业配套政策方面，湖南省省直部门正在抓紧推进17个精准扶贫的政策措施出台，包括安全饮水、农村道路、农网改造等，项项措施真金白银、分量十足。
加大扶贫投入。2015年，省级安排财政专项扶贫资金7.2亿元，比2014年增长92%，并从中央给地方的债券中切块安排10亿元用于扶贫开发。今年，省财政新增财政扶贫资金20亿元，较去年增长205%，同时从地方债券中给贫困地区切块安排21亿元用于支持贫困地区基础设施建设。率先将涉农资金整合推广到所有贫困县，对纳入统筹整合范围的中央和省级资金实行“先切块，后分配”，明确各项资金切块安排到贫困县的比例不得低于55%。今年，省级切块下达贫困县的资金规模预计达156亿元。市县两级财政扶贫投入实现翻番，分别达10.4亿元、13.7亿元。
二：突出重点，扎实推进“五个一批”脱贫攻坚工作
在发展生产脱贫一批方面，抓好扶贫重点产业项目建设，编制了《“十三五”特色产业精准扶贫规划》，帮扶约350万有劳动能力的贫困对象通过发展特色产业实现脱贫；加大小额信贷投放力度，“十三五”期间计划发放小额贷款300亿元，为160多万贫困对象发展产业提供资金支持；扎实做好劳务输出脱贫试点工作，8月15日，人社部、国务院扶贫办在湖南省召开了劳务协作总结会，肯定了湖南试点成效，准备在全国总结推广。9月19日——21日，全国产业扶贫现场会在湖南召开。
在易地扶贫搬迁一批方面，计划在“十三五”期间投入资金480亿元，完成80万贫困人口的搬迁任务，今年搬迁16万人。截至8月底已开工易地扶贫搬迁安置项目537个、开工率81.7%。统筹易地扶贫搬迁与农村危房改造同步整体推进，调整农村危房改造政策，提高补助标准，2014年、2015年，全省分别帮助2万户、5万户贫困农户圆了安居梦，今年计划帮7万贫困农户完成危房改造任务。
在发展教育脱贫一批方面，出台系列政策，实现贫困地区农村义务教育阶段学生营养改善计划由片区县扩大到所有贫困县，武陵山片区农村基层教育卫生人才政策覆盖到所有贫困县。2016年度“雨露计划”覆盖贫困家庭“两后生”5.3万人。
在社会保障兜底一批方面，湖南研究出台“将贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴、对参加新农合的贫困人口就医费用报销比例提高10%、将低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%”等政策措施；加快推进“两线融合”，将农村低保标准从原来的每月165元提高到每月220元，在“一市两县”（即衡阳市、新田县、凤凰县）开展社会保障兜底对象认定试点工作。
在生态补偿脱贫一批方面，明确“十三五”期间，每年投入到贫困县市区的林业项目资金不低于30亿元，建立公益林补偿标准动态调整机制，定向提高贫困地区生态补偿标准，提高贫困人口受益水平等政策。武陵山片区成功申报国家首批生态文明先行示范区，怀化、邵阳、张家界三市成功纳入国家生态文明示范工程试点。湘西土家族苗族自治州率先聘请建档立卡贫困人口担任护林员。
调政策，提标准，保障贫困农户住房安全。图为武冈市泉塘村刘兆焕搬进新家，对联“居新屋感党恩旧貌换新颜，创伟业靠国策共筑中国梦”醒目。
“四跟四走”产业扶贫新路子成为湖南精准扶贫发展的一张响亮名片。图为湖南宜章和宜莽山红茶产业示范园的3000亩高标准红茶园，通过委托帮扶形式，铺就近3000名茶农的脱贫路。
省市县乡四级工作队带动770个贫困村、38余万贫困人口实现脱贫。图为在省委宣传部扶贫队的帮助下，江华塘头坪村完善了村小学、村综合大楼、人畜饮水工程的基础设施建设。
三：开拓创新，努力打造脱贫攻坚湖南特色和经验
“‘四跟四走’的优势在于把区域特色产业发展与精准扶贫有机结合、把更好地发挥政府作用与发挥市场资源配置作用结合、把现代农业的客观要求与贫困对象的自身特点结合。”9月20日，在国务院扶贫办举办的产业精准扶贫现场观摩会上，湖南省扶贫办党组书记、主任王志群作产业扶贫经验介绍。
资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走的“四跟四走”产业扶贫新路子成了湖南精准扶贫发展的一张响亮名片。
2014年至2016年，按照“四跟四走”产业扶贫模式，省财政共安排专项扶贫资金12.2亿元，整合各类资金60亿元，实施重点产业扶贫项目220个，直接带动60多万扶贫对象增收。
引金融“活水”浇灌贫困洼地。湖南积极探索小额信贷扶贫新机制，为贫困农户量身打造了“无抵押、无担保、基准利率”的扶贫小额信贷新模式，较好地解决了产业发展资金不足的难题。
截至2016年8月底，湖南已在124个县推进扶贫小额信贷工作，对154万户贫困农户进行评级授信，授信金额达345亿元，已发放扶贫小额贷款60亿元，帮助23万户贫困农户解决了产业发展资金短缺的问题。
在农村危房改造方面，调整政策，提高标准，让贫困农户自身稍加努力就能建造60平米的安居房。同时，以整村推进为平台，编制实施新村规划，加强基础设施建设，改善人居环境，做到既有新房、又有新村。王志群表示，力争通过五年努力，通过加大财政投入，发挥金融机构的作用，集中5年时间解决好全省约112万无房或危房贫困人口的安居问题。
为打赢脱贫攻坚战，湖南省在没有纳入国家试点的情况下，通过充分的调研论证，决定在全省60个县的556个贫困村开展光伏发电试点工作，其中在郴州498个贫困村全面实施，并在汝城县和桂东县开展2000户户用试点项目。今年9月7日，全省首个光伏扶贫试点项目在桂东县正式并网发电。
资产收益扶贫工程是省扶贫办、省残联、省扶贫基金会和江永县以开发式扶贫方式替代救济式扶贫的大胆探索。去年6月，该项目首先在江永“落地”，连片开发2500亩以夏橙为主的特色水果产业，产生的效益有望解决江永县建档立卡范围内因病因残因灾丧失劳动能力的6000贫困人口低保兜底帮助脱贫的问题。
四：动员各界，广泛凝聚脱贫攻坚的强大合力
今年4月以来，省政协启动了助力脱贫攻坚“三个一”行动，号召每一位政协委员通过结对帮扶，资助一名贫困家庭在校学生完成学业、帮助一个贫困家庭增加收入、帮助贫困家庭一名成员解决就业。目前，“三个一”行动已明确为省政协当前和未来5年持续着力的一项履职重点。
众人拾柴火焰高，齐心协力助脱贫。省军区落实帮扶贫困村129个、贫困户418户，精准帮扶3.6万名贫困群众；省委组织部抓党建促扶贫，全面夯实贫困村基层组织；省委宣传部组织各大媒体大力宣传脱贫攻坚政策精神、突出成效、先进典型；省委统战部、省工商联、省残联、省扶贫办等部门深入实施“三个万”工程（“万企帮万村”工程、万名学生“一家一”助学就业同心温暖工程、万名贫困眼疾患者光明工程），打造社会扶贫品牌；省民政厅牵头引导社会组织、社区和社会工作专业人才等“三社”力量精准帮扶1.6万户贫困农户实现稳定脱贫。
同时，全省驻村帮扶投入进一步加大。省市县乡四级工作队整合扶贫投入18.4亿元，带动770个贫困村、38余万贫困人口实现脱贫。省扶贫办对省派工作队安排的扶贫资金由50万元增加到100万元。加强对口帮扶工作，继续实施经济较发达的7市对口帮扶湘西土家族苗族自治州7县，组织长沙县、浏阳市、宁乡县、醴陵市4个全国经济百强县与4个贫困县“携手奔小康”。
