2016年我国对玉米收储制度进行了改革,这是中国农民的玉米十年来第一次不是由政府定价收储,玉米价格走向市场化,当前的中国国内玉米价格徘徊在多年来的最低水平。在当今世界经济一体化的情况下,这一举动势必给其他国家带来影响。
从表面上看,美国挑战中国支持农民增收的粮食 价格保护政策的时机看起来很奇怪。但另一方面美国在世界粮食出口市场的份额不断被侵蚀,谷物粮食全球产量过剩不断膨胀的,中国多年来长期对谷物溢价收购支撑着全球价格,这也就解释了是什么在驱使美国农业方面的政治力量不断的向世界贸易组织施压。
欧洲和美国的监管机构多年来一直批评中国的农业政策,但中国的领导人一直通过提高粮食收购价格 来确保主要粮食作物自给自足,提高农村收入,解决农村和城镇居民日益扩大的不平等。为了做到这一点,中国政府设定目标以在农村提供就业机会,满足其日益增长的城市人口对粮食的需求,并减少对粮食进口的依赖。
美国似乎愿意冒着贸易紧张局势升级风险,尽管中美贸易关系现在已经千疮百孔,因为美国自己的农场主面临着创纪录的粮食库存,并且谷物价格徘徊在近10年的低点附近。
这两个国家作为世界上最大两个农业生产国,现在已经陷入持续的双边贸易纠纷谈判之中,中国方面正在调查由美国生产商进行的谷物动物饲料的倾销行为。上海JC情报有限公司的分析师Rosa Wang认为,这些紧张局势会刺激美国对等行为。Rosa Wang称,“这涉及到双边的贸易关系。”
本周早些时候有预计称,中国将裁定美国生产商的可溶性干玉米酒糟倾销。
美国此方面痛苦的原因可解释为贸易流通的历史性转变。
据路透数据显示,在2010年和2015年之间,美国玉米、小麦和大米的全球出口份额缩水了三分之一,原因是竞争对手巴西、阿根廷和俄罗斯的快速增长。
部分的粮食品种针对中国的销售下降的速度更快,销量下降达40%。
更大的症结在于中国和美国之间谷物价格的差异自2010年初开始扩大。
美国方面生产,价格差异的扩大扭曲了世界贸易,让中国农民面对竞争对手时拥有不公平的优势。
在8月份中国小麦和大米的期货现货价格平均为美国同行的两倍多。大连玉米期货价格平均比芝加哥的玉米期货价格高出1.7倍。
意想不到的后果
分析师称,美国一味的批评中国政府的补贴政策,并迫使中国政府改革粮食定价系统可能产生意想不到的令美国农民痛苦的后果。
他们指出,以玉米为例。
中国国内玉米价格在政府的帮助下猛增,相对全球价格溢价很高,这为美国的出口商向中国出口玉米创造了巨大的机会。2015年,中国进口了470万吨玉米,因为国内玉米价格每吨平均超过美国价格近1300元(约合195美元)。
但是,今年,中国已经取消了玉米储备政策和十年来的定价收购,现在美国和中国国内的玉米价格差价已经下降了约30%,至每吨900元左右。
与此同时中国对外国的玉米需求也在下降,玉米的价格已经崩溃了,今年7月玉米价格相对去年同期下跌了22%。
北京东方艾格农业咨询有限公司的高级分析师马文峰周三表示,中国的进口需求减弱,结束对粮食价格的支持是美国更大的担忧。
“这是因为中国不再支持玉米和其他粮食价格以及(粮农)了,美国的出口也下降了。”