平湖市农业经济局关于印发2016年耕地地力保护等种粮补贴实施细则的通知
平农经〔2016〕67号
各镇街道农技水利服务中心：
为进一步规范种粮补贴操作程序，加强对种粮补贴监督管理，确保种粮补贴政策落实到位，现将《平湖市耕地地力保护补贴实施细则》、《平湖市规模种粮补贴实施细则》、《平湖市旱粮种植补贴实施细则》、《平湖市粮食生产贷款贴息工作实施细则》及《平湖市订单水稻和小麦良种奖励工作实施细则》印发给你们，请遵照执行。以下是《平湖市耕地地力保护补贴实施细则》全文。
平湖市农业经济局
2016年7月11日
平湖市耕地地力保护补贴实施细则
为保护耕地资源和耕地地力，提高粮食生产潜力，根据《财政部 农业部关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号）、《浙江省国土资源厅 浙江省农业厅 浙江省财政厅关于全面建立耕地保护补偿机制的通知》（浙土资发〔2016〕5号）文件精神，制定2016年耕地地力保护补贴工作实施细则。
一、主要内容
（一）补贴范围与对象
为保护耕地资源和耕地地力，提高粮食生产潜力，对拥有耕地承包经营权或通过土地流转拥有耕地经营权的种粮农民，以2016年实际种植水稻或大小麦一季及以上的耕地面积为基数，采用普惠制补贴。同一地块种植水稻或大小麦一季粮食作物的，则该粮食作物的种植耕地面积作为补贴面积；同一地块种植水稻、大小麦两季粮食作物的，则以粮食作物的种植耕地面积作为补贴面积，不以种粮的复种面积作为补贴面积。对改变耕地性质的，被征占用为建设用地的耕地，不予补贴。
（二）补贴标准
根据我市耕地地力保护补贴面积和上级下达的资金额度，确定我市耕地地力保护补贴标准。
（三）操作流程
1.村级统计、初审、公示。补贴面积实行村级统计上报,村委会负责本村补贴基础数据采集和初审，根据初审结果，按要求制作耕地地力保护补贴农户清册（附件1）。补贴清册报各镇街道，并做好村级归档。
2.镇级核实。各镇街道收到村级资料后，组建核查小组或通过市定点采购的种粮补贴核查服务机构开展核查工作。耕地地力保护补贴由各镇街道自行确定核查比例，最低不少于镇街道种粮农户数的1%，核查工作结束后将核查结果返回村里更正后公示5个工作日(拍照留档），公示无异议后，填写补贴面积公示报告（附件2），上报镇街道。镇街道汇总后将耕地地力保护补贴面积上报表（附件3）于8月底前上报市财政局、国土局、农经局，同步上报电子材料。同时，将核查报告、汇总表、补贴面积公示报告及核查情况等原件资料，影像资料复印件资料整理装订成册，按档案部门要求及时归档。
3.市级审核。市级部门收到补贴报告后，对各镇街道上报的面积进行合理性审查汇总。
4.村级公示。耕地地力保护补贴面积审核无误后，根据核实的面积和上级下达的资金额度，市财政部门确定我市耕地地力保护补贴标准，通过镇街道返回到各村公示5个工作日(拍照留档）。公示无异议后，填写拟补贴资金公示报告（附件4），并上报镇街道。
5.镇级上报。镇街道核实后，将补贴资金核实报告以文件形式上报平湖市财政局、平湖市国土局、平湖市农业经济局。
6.补贴发放。由市财政将补贴资金统一拨付到中国邮政储蓄银行股份有限公司平湖市支行，通过农民补贴“一折通”，直接发放到农户。
二、工作要求
（一）政策公开，宣传到位。各镇街道要采用多种形式广泛开展宣传引导工作，确保农户了解补贴政策。特别要将补贴政策的补贴对象、标准等政策及时准确传达到农户，让农户清楚政策、理解政策。
（二）加强领导，明确责任。进一步强化和落实镇街道、村在发展粮食生产中的主体责任。村级负责做好政策宣传、数据采集、初审、汇总、建档等工作，加强对耕地面积，农户身份信息等相关材料的初审，做好对农户的服务工作，会同镇街道进行核实。镇街道负责组织政策宣传发动，组织开展面积核实，做好基础资料的审核、汇总、公示、确认、建档等工作。市财政、国土、农经部门负责做好补贴政策的制订、汇总和补贴资金发放等工作，组织开展对操作程序规范情况、明查暗访等监督检查工作，对工作不到位的，责令改正，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（三）阳光操作，健全档案。严格补贴公示，实行二次公示制度。镇街道、村要对补贴面积、补贴资金等信息及时公开，在补贴面积确认后，各村进行公示5个工作日；在每户农户补贴资金计算好后，对拟补贴资金统一在各村进行公示5个工作日。公示中对群众反映的情况和问题，要及时记录并组织检查，发现问题及时纠正。加强补贴政策资料的整理建档，凡是与补贴有关的土地承包合同、报表、清册、公示影像等资料，分别在村委会、镇街道政府建档保管，严禁随意毁损或遗弃。
（四）加强监督、惩处有力。各单位要主动对种植面积的真实性进行抽查、暗访。一旦发现虚报面积套取财政资金，取消该农户本年度耕地地力保护补贴，违反有关政策法规的，取消3年农业补贴，并列入诚信“黑名单”，对已经发放的给予追回，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
转自：http://www.pinghu.gov.cn/ucms/zwgk/jsp/zwgk_info.jsp?TID=20160918075746584616135
