要让农村农民富起来,首先要让“权益”定下来、让“财产”活起来。
2014年初,浙江省委、省政府作出“三权到人(户)、权随人(户)走”的农村产权制度改革工作部署以来,各地各部门以“农村宅基地登记发证、土地承包经营权登记发证、村集体经济股份合作制改革”为核心,加快推进改革步伐,农村经济社会发展水平不断提升,城乡发展一体化水平不断提高。2015年,全市农民人均纯收入达25719元,连续12年保持高基数上的快速增长。
宅基地使用权发证率达90%以上
正如一些村民所说,取得宅基地使用权合法凭证,就是吃了“定心丸”。
宅基地使用权确权登记发证涉及农村千家万户,关系到广大农民切身利益,工作量大面广,情况复杂。近年来,市国土资源部门对全市1042平方公里村庄范围内的宅基地进行测绘调查,建立宅基地调查数据库,实现宅基地上图入库,做到“家底清、情况明”。开发宅基地登记管理信息系统,实现让数据在网上多跑路,让群众在路上少跑腿,提高群众办证效率。各地采取多种形式推出便民服务举措,免除宅基地登记费,让农民真正享受到改革的红利。
到今年上半年,全市累计发放农村宅基地土地使用权证达81.6万余宗,符合登记条件宅基地使用权发证率已达90%以上,相关工作走在了全国前列。
2017年本完成农村土地承包经营权确权登记
农村土地承包经营权确权登记颁证工作主要是利用现代化的技术方法,解决农村土地承包中因历史原因形成的“承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全”等问题。2015年,根据全省统一部署,我市在临安市开展整县确权登记颁证试点,且取得显著成效。2016年4月19日,省委、省政府在临安市召开全省现场推进会,对临安经验予以充分肯定。会后,市委、市政府作出具体部署,全面启动各区(县、市)农村土地确权登记颁证工作,计划在2017年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,2018年完成农村土地承包电子信息与档案管理系统建设任务,实现高效的信息化管理。
99.75%的村级集体经济组织完成股份制改革
村级股份制改革通过明确农村集体资产产权属性,明确股权设置,将全部村级经营性资产、公益性资产和资源性资产折股量化到人,并在此基础上规范资产所有权和经营管理权。截至目前,全市累计完成股份制改革村2422个,99.75%的村级集体经济组织已完成股份制改革。
接下来,杭州将在“确权”的基础上,进一步开展“赋权”和“活权”工作。依托农村产权改革成果,大力发展以农旅结合为引领的农业综合观光园,以自驾游带动的农家乐,以农房转型利用为主的民宿经济,以风情小镇为载体的乡村旅游,以绿道山溪漂流为载体的运动休闲业以及农村养生养老、农村电子商务等七大新型业态,全方位促进农民增收。