达州市国土资源局坚持政策扶贫和职能扶贫相结合,对照扶贫标准,加大贫困乡镇、村的土地整治工作力度,组织有条件的贫困乡镇、村率先开展增减挂钩试点,加快农村不动产登记和产权交易平台建设,健全和完善符合贫困乡镇、村脱贫致富的国土资源服务保障机制,大力推进国土资源精准扶贫工作。
一是制定扶贫规划,明确扶贫重点。按照市委、市政府的扶贫工作要求,结合本局实际,制定了《达州市农村土地整治专项扶贫2016年工作计划》。各县(市、区)国土资源局对辖区内贫困村集体土地进行摸底调查,全面梳理贫困村集体建设用地潜力和农用地现状,精心编制贫困村土地整治规划、增减挂钩试点规划,将土地整治项目和增减挂钩试点项目向贫困村倾斜安排,努力改善贫困村生产生活条件,科学制定贫困村群众脱贫致富的国土资源规划。
二是保障扶贫用地,推动扶贫项目落地。围绕市委市政府确定的重大扶贫攻坚项目,积极研究保障项目用地措施。年度用地计划指标优先向扶贫攻坚项目倾斜,大力盘活挖潜用地优先用于扶贫攻坚项目,重点保障贫困乡镇、村基础设施和脱贫致富项目用地,为打赢全市脱贫攻坚战提供坚强的用地保障。2016年度分别对宣汉、万源2个国家扶贫开发工作重点县专项安排用地计划指标40公顷,对其余5个省级扶贫开发工作重点县专项安排用地计划指标10公顷。
三是坚持项目扶贫,改善贫困村基本条件。加大贫困地区土地整治项目申报力度,将省、市级投资项目重点向贫困村倾斜。截止目前,已成功申报立项第二批省级投资土地整理项目14个,争取省级资金1.99亿元;安排实施2016年农村土地整治专项扶贫项目10个,预算投资1.53亿元。通过土地平整、灌溉排水、田间道路等工程,新增耕地面积,提升耕地质量等级,建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田,切实改善贫困地区的农村生产生活条件,增加贫困地区的农民收入。通过增减挂钩项目向贫困乡镇、村倾斜,使贫困农民拆除旧村落搬进新社区,改善农民生活居住条件,助推贫困群众脱贫致富。
四是坚持政策扶贫,助推贫困村脱贫致富。充分尊重农民意愿,保障农民的知情权、参与权和受益权,配合发改、财政、扶贫等部门,积极运用增减挂钩政策,整合资金、资源,有效推进扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。在调整完善土地利用总体规划时,充分考虑扶贫开发及易地扶贫搬迁需要,统筹安排建设用地规模和布局,在县区和全市范围内积极引导增减挂钩节余指标合理流转,尽快实现增减挂钩收益,为贫困村脱贫致富提供增减挂钩政策支持。
五是坚持全员参与,创新扶贫工作方式。加快推动不动产登记及农村产权交易平台建设工作,认真做好涉及农民的房屋、承包地、林产等不动产登记,维护群众合法权益,为贫困群众脱贫致富融集资金创造条件;开展党员干部全员联户活动,动员全市国土资源系统干部职工与贫困村贫困家庭、贫困群众等开展结对帮扶,促进社会保障政策落实,解决贫困户生产生活中的实际困难。
