来源：石家庄日报
“三农”问题一直是两会代表委员的关注热点之一。今年的政府工作报告提出：“赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。”对此，代表委员们认为，这将有利于盘活农民“沉睡的资本”，拓宽农民融资渠道，释放农村经济发展新潜力。
“听了报告后很受鼓舞，报告提出，我市要出台加快农村土地承包经营权流转、促进农业规模化经营的发展意见。从一定程度上鼓励和引导农民采取转包、出租、互换、转让等方式，流转土地承包经营权。”王超代表说。
农村土地集中流转，改变了过去农户粗耕粗种、地块零碎不便耕作和一家一户难以解决的问题。“通过流转形成规模经营，使所流转的土地产出效率大大提高。”代表委员纷纷表示。截至去年底，我市农村土地流转率达到18.3%，全市新发展家庭农场和农业公司76家，都市农业园区达到48个，不仅加快了现代农业发展，而且大大解放了农村生产力。
“农村建设发展最缺的就是钱，农村集体用地又不能抵押贷款，我们只能干着急。”李俊久委员表示，他对报告中提到的农村土地承包经营权抵押、担保权能等问题非常关注。
王超的金农龙合作社目前共有2000多户社员，承包土地3.5万亩，主要种植甜、粘玉米及设施农业。王超表示，以前合作社的发展需要资金只能发动社员，现在从中央到省市都已经明确了农村土地承包经营权的抵押、担保权能，这对合作社的发展是一件大好事，这意味着土地可以“活”起来。
但是土地要真正动起来还需要一座“桥”。“抵押贷款毕竟是一种商业行为，只有健全相应的价值评估和担保体系，才能激发金融机构的积极性。”王超代表建议，应该建立由政府主导的评估和担保服务体系。
“农村土地承包经营权不同于其他有形资产，如何评估、发生违约如何处置等问题，现有评估或担保公司都不能很好解决。”王超解释，有时为了评估几亩山地就得跑几个小时山路，对市场化评估担保机构不能构成吸引，所以只有政府主导才是最科学有效的。
