闽国土资综〔2016〕339号
各市、县(区)国土资源局，平潭综合实验区环境与国土资源局：
根据国土资源部关于年度土地变更调查中非常规性变更采取提前专项上报审核的要求，对于农用地变更为未利用地以及耕地内部地类变化的，包括废弃园地、低效林地、水田水浇地变更为旱地等，由省厅在省级审核的基础上提前向部专报，部将组织内业审查和实地核实，符合条件的，出具认定意见，纳入当年的土地变更调查。灾毁耕地调查、变更纳入年度土地变更调查工作中，不需要提前专报。为认真做好福建省2016年度土地变更调查农用地变更为未利用地工作，现将有关要求通知如下：
一、认真组织
各县（市、区）国土资源局要按照国土资源部《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区意见的函》（国土资函〔2009〕1263号）和《福建省国土资源厅福建省农业厅关于做好废弃园地开发利用工作的通知》（闽国土资综〔2013〕163号）的要求，会同同级农业部门认真组织做好拟纳入2016年度变更的废弃园地和耕地内部地类变化调查、审核工作，要将拟废弃的园地情况逐图斑核实、查清，同时要充分利用好下发的林地二类资源调查成果，会同同级林业部门做好低效林地的调查、审核工作。设区市国土资源局要积极主动与设区市农业局、林业局协调，共同做好县级上报的废弃园地、低效林地成果的调查认定工作。
二、提前上报
各设区市国土资源局要抓紧组织所辖县（市、区）开展废弃园地、低效林地和耕地内部地类变化的调查核实和审核认定工作，尽快将县（市、区）农用地变更未利用地成果汇总，于10月14日前正式行文向省厅进行专报，由省厅审核后向部专报。上报省厅的材料应含外业核实记录表（按部变更调查通知中附表要求填写）、采用省厅下发的举证信息采集App软件拍摄的实地照片、县级相关主管部门审核意见、设区市相关主管部门认定意见、农用地变更为农用地矢量数据成果等材料。未按时按要求上报材料的，省厅不予审核上报。
三、严格规范
农用地变更未利用地成果专报国土资源部后，部将组织进行内业审查，对疑问图斑要进行外业实地核查或开展外业在线举证。经部内外业审查通过的农用地变更未利用地图斑和耕地内部变化图斑，方可纳入2016年度土地变更调查；未经部审查通过的图斑，一律不得纳入2016年度变更范围。根据部成果审查标准，一旦发现上报图斑中存在综合过大问题，该图斑认定为不合格。各市、县（区）要按照部、省要求严格规范作业，务必确保上报成果质量。对于省和部内外业审查中发现上报成果质量存在较大问题或弄虚作假情况的，省厅将给予通报，性质严重的，将启动红黄牌问责。
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福建省国土资源厅
2016年8月31日
（此件主动公开）
