近年来,钟山县积极创新农业生产经营机制,引进农业企业、培育农民专业合作社、扶持农村种养能手、出台优惠政策和实施土地确权颁证,五措施加速推进农村土地流转,促进农业适度规模经营,让农民成为土地适度规模经营的真正受益者。目前,全县土地有序流转20.2万亩,占耕地总面积56.4万亩的35.8%。
引进农业企业促进土地流转。该县研究出台《引导和规范农村土地经营权有序流转的实施意见》,严格规范土地流转程序,积极引进洲星、田园蔬菜、佳欣、佳园和绿森等外来农业企业,大面积租赁农民土地,发展订单农业,有效地促进我县土地流转,提高了农业产业化经营程度,提高了农业规模经营效益。如,2010年以来,广州洲星食品有限公司通过农民专业合作社与农民签订土地租赁协议,种植马蹄,面积16500亩,租期1年,租金500——650元/亩不等,涉及种植大户40多户,人口3000多人。公司雇请当地农民,每亩人工费1000元。当地农民从土地流转中获得收入(租金、人工费)约3300万元。
培育农民专业合作社促进土地流转。该县农民专业合作社以“联合创品牌、抱团闯市场,合作谋发展”的经营理念,有力提升农民组织化和农业产业化水平。截止2016年7月,经工商局登记注册的农村专业合作经济组织共有155家,总成员人数1259人,出资额达14062万元,在合作组织就业务工的农民工3250多人,辐射带动带动农户1.92万户,参与合作社的农户人均增收3632元。如,2016年钟山县富强农业种植专业合作社以土地流转形式,在全县租用农户水田种植优质稻6000多亩,产品由国家粮食部门收购,使企业、农户、合作社获得了“多赢”。
扶持农村种养能手促进土地流转。该县钟山镇榕马村犀牛仔小流域大片土地约5000亩都由农村种养能手向农民租赁经营,从事水果、中药材生产,初步实现规模化、集约化经营。
出台优惠政策促进土地流转。自2010年国家出台扶持农民专业合作社发展的政策措施以来,钟山县相继研究制定《关于加快水果产业发展的意见》、《水果产业发展实施办法》;《关于秋冬季农业工作意见》、《加强食用菌(黑木耳)产业扶贫实施方案》、《精准脱贫产业帮扶实施方案》等一系列政策措施,在企业标准化体系建设、土地流转、资金信贷、农民培训、技术推广、精准扶贫方面给予合作经济组织政策、项目、财政支持,明确适合合作社承担的国家涉农项目,都要将合作社纳入申报范围;在农产品流通方面,扩大“农超对接”财政扶持范围,将合作社的冷藏设施建设和冷藏运输工具购置列为支持方向;在人才建设方面,将合作社经营管理人才培养纳入阳光工程培训;如,2012出台《钟山县人民政府关于加快水果产业发展的意见》,对发展贡柑给予果苗、贷贴息款等一系列优惠政策,全县贡柑产业发展迅速,以每年流转土地1万多亩的速度增长,目前仅贡柑产业就已流转土地7.92万亩,促进优势特色产业的发展。
土地确权颁证促进土地流转。该县压实责任统筹推进回龙等7个镇的12.6万亩土地确权工作稳步推进,取得阶段性成果。截止目前,开展试点工作回龙镇,已颁证7544户、面积3176万亩,发证率达95.2%;拓宽确权试点范围的公安、同古、凤翔、珊瑚、石龙、钟山镇等6个乡镇承包农户43104户的二轮承包耕地面积9.44万亩,现已完成承包地块影像调绘、权属指认、地块编号标注、面积实测、第一轮公示、第二轮公示,正在进行农户确认签字,建立土地确权登记簿;下半年,按照贺州市“23333”工作思路在全县范围内全面辅开农村土地确权颁证工作,确保2016年底全县土地确权可发证率达到80%以上,2017年底全面完成土地确权任务。加快确权登记,将农户的土地承包经营权物权化,给农户吃上流转的“定心丸”,带动高效农业规模化、集约化经营的发展。