来源： 中国矿业报
作为农村改革的发源地，近年来，安徽省在集体建设用地使用权流转、统筹城乡土地使用制度改革等方面进行了有益的尝试和探索，并取得了初步成效，尤其是宁国市农村土地使用制度改革试点取得了突破性进展。
安徽省国土资源厅厅长孙爱民在出席全国国土资源工作会议期间，向国土资源部提交了尽快批准安徽省开展农村土地使用制度综合改革试点的请求。据了解，2013年2月，安徽省国土资源厅正式上报了《农村土地使用制度改革综合试点方案》。孙爱民认为，该《方案》提出的一系列内容，符合十八届三中全会《决定》精神和中央城镇化会议“严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度”的要求。
他表示，《农村土地使用制度改革综合试点方案》一旦正是获批，安徽省将选择部分市、县严格按照国土资源部的要求，规范有序，稳妥推进，并且有足够的信心确保试点取得成功。
此外，孙爱民还就据实核减“两淮”地区耕地保有量和基本农田面积发表了自己的见解。他介绍，安徽省“两淮”煤矿区是国家规划的13个大型煤炭基地和6个煤电基地之一，矿区面积1.8万平方千米（2700万亩），煤炭资源储量276亿吨，涉及淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州、蚌埠6市所辖的10区9县，已形成4.9万公顷（73.5万亩）的采煤塌陷区，每年以5万亩左右的速度塌陷。
孙爱民称，由于“两淮”塌陷区范围广、积水深、破坏程度高、治理难度大，塌陷区部分基本农田无法复耕，而“两淮”矿区又是安徽省耕地主要分布区，难以从省内其他区域异地补充，省内无法实现耕地占补平衡。同时，安徽省经过多年开发，耕地后备资源已经降至50万亩左右，部分地区耕地后备资源接近枯竭，占补平衡任务难以落实，这在一些发展较快的市县尤为突出。
鉴于此，孙爱民请求国土资源部根据第二次土地调查的成果，对“两淮”因采煤形成的塌陷面积，确认其现状，并据实核减安徽省的耕地保护量和基本农田保护面积。
