日前，海南农垦第二批20个农场农业用地清理规范工作全面展开，明年将在所有国有农场、包括市县管理的国有农场推行。
为了确保该项工作顺利有序推进，2015年10月，海南农垦率先在东昌农场试点开展土地清理规范并取得成功。通过试点发现，海南农垦长期存在土地租金过低、已退休尚未退地、内部私垦私占以及不缴租金和非法转包牟取地租差价等问题。
东昌农场宣传科林保华介绍，东昌农场组织了20个外业测量队，完成了全场1.3万多宗、面积3.98万亩农业用地测量，并对测量矢量数据进行整理、分析及信息录入。同时，组织执业律师对3076份合同和1万余宗未签合同的农业用地进行法律审核，重新规范土地承包合同，调整土地承包租金。目前已完成合同换签3279份，换签率达99.2%。
通过清理规范农业用地，东昌农场的土地承包租金每年从366万元增加到989万元，增长了2.7倍。林保华说，“仅此一项收入，就使农场扭亏为盈。”
海南农垦投资控股集团总经理王业侨称，新一轮农场农业用地清理规范工作将按照统一标准进行，全面摸清农场土地家底。海南农垦将与地方住建、国土、物价等部门联合制定土地租赁指导价格，待土地清理工作完成后将统一发包合同，规范农垦土地租赁价格，为下一步农场转企改制，规范化发展奠定基础。同时，建立租金增长机制，建立阶梯地租制度对超过合理面积部分征收阶梯地租。
王业侨介绍，海南农垦主要采取两种土地清理规范方式，一是保障“基本田”，调整“经营田”。通过清理调整，将超出合理承包面积的“经营田”分配给无地职工家庭，确保职工家庭都有“基本田”。二是推行“分利不分地”，通过“承包权”流转、模拟股权、合作经营等多种方式，既维持土地适度规模经营，又保证少数缺乏技能和资金、难以直接经营“基本田”的职工家庭能够获得应有的土地收益。
