今年6月底,全国新型职业农民培育经验交流会暨农广校工作会议在江苏省苏州市召开,会议深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要讲话和中央1号文件精神,全面总结了近年来新型职业农民培育工作取得的成效,交流了各地的经验做法,分析了新阶段面临的形势任务,部署了“十三五”及今年新型职业农民培育和农广校工作。
农业部部长韩长赋表示,新型职业农民有文化、懂技术、善经营、会管理,是破解“谁来种地”难题的现实选择,是现代农业建设的主力军、是新农村建设的中坚力量。新型职业农民培育是一项系统工程,是长期而艰巨的任务。“十三五”时期,各级农业部门要进一步增强紧迫感、责任感和使命感,强化政策扶持、完善培育制度、健全培训体系,认真组织实施新型职业农民培育工程,加快培育形成一支高素质的农业生产经营者队伍,为推动农业现代化取得明显进展、如期实现全面建成小康社会目标做出新的更大贡献。
会议强调,新型职业农民培育应紧紧围绕“一条主线”,大力实施“两项计划”,突出抓好“三大环节”,努力实现“四个提升”。
即紧紧围绕现代农业发展、加快构建职业农民队伍这条主线,大力实施新型农业经营主体带头人轮训计划和现代青年农场主培养计划,完善教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的培育制度,有效提升农民职业化素质能力、新型农业经营主体发展能力、新型职业农民教育培训体系保障能力、新型职业农民管理服务能力。
在培育工作中,要始终做到“四个坚持”。
一是坚持以产业发展为导向,围绕地方主导和特色产业,加大培育力度,提升新型职业农民综合素质和生产经营能力。
二是坚持以农民需求为核心,充分满足职业农民的务农理念需求、政策落实需求和全产业链技术需求,促进农民全面发展。
三是坚持以规划计划为指引,抓紧编制“十三五”职业农民培育发展规划和2016年年度计划,全面指导本地新型职业农民培育工作。
四是坚持以质量效能为重点,实行精准培育,让农民从“被培训”变为“要培训”。
同时,组织实施好2016年新型职业农民培育工程,各地要重点抓好六个环节。
一是开展调查摸底,锁定培育对象。依托农广校、农民科技教育培训中心等专门机构,摸清新型农业经营主体带头人和现有务农农民中有意愿成为新型职业农民的情况,建立新型职业农民培育对象库。
二是遴选培育机构,组建师资队伍。分区域、分产业、分类型遴选一批培训机构和实训基地(农民田间学校),遴选一批高水平师资、吸纳一批“土专家”“田秀才”进入师资库,建立考核管理机制,建设“双师型”师资队伍。
三是创新培训方式,落实培训环节。充分利用现代化、信息化手段,探索在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等新型服务模式,全面实行“一点两线、全程分段”培训。
四是完善认定标准,规范认定管理。按照中办、国办以及农业部关于认定工作的要求,指导督促各县制定新型职业农民认定管理办法,做到标准统一,程序公开,透明公正。
五是强化跟踪服务,落实扶持政策。依托农业科研院所和涉农院校组建导师服务团队,抓导师团队建设。依托农技推广机构建立入户指导机制,抓技术指导团队建设。依托农民合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体,抓实训基地建设。指导成立职业农民联盟、协会等,抓交流平台建设。全面梳理面向新型农业经营主体的扶持政策,积极争取出台针对性强的地方扶持政策,抓政策扶持体系建设。
六是规范资金使用,开展绩效考评。结合实际确定培育对象的具体补助标准,对不同培育形式实行差别化补助,对青年农场主培养对象可以提高补助标准,补助经费统筹用于新型职业农民培育的全过程。根据钱随事走的原则,按培育环节合理支出。全面推行新型职业农民培育工程绩效管理。