灵川县人民政府办公室关于印发2016年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
经县人民政府同意，现将《2016年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
灵川县人民政府办公室
2016年7月22日
2016年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案
根据《广西壮族自治区财政厅、广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区粮食局、广西壮族自治区物价局、广西壮族自治区农业厅、广西壮族自治区工商行政管理局、中国农业发展银行广西壮族自治区分行关于印发2016年对我区种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施方案的通知》（桂粮发〔2016〕36号）精神，为做好2016年对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作，按时按质按量完成自治区人民政府下达的直接补贴与储备粮订单收购计划，特制定本实施方案。
一、总体要求和原则
（一）总体要求。
各乡镇人民政府和县直有关单位要认真贯彻落实自治区的部署要求，切实做好对我县种粮农民实行直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩实施工作，把党中央、国务院和自治区党委、政府的这项惠农政策落到实处，促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保我县粮食安全和市场供应，推动我县社会主义新农村建设。
（二）遵循原则。
1.补贴资金和储备粮订单粮食收购计划的安排向粮食主产乡镇、村屯倾斜，向种粮大户倾斜，不撒“胡椒面”，不搞一刀切。
2.储备粮订单粮食收购计划必须具体落实到种粮农户，落实到户的数量必须是该农户当年自己生产的粮食。
3.储备粮订单粮食收购要以农民自愿为原则，不能用行政手段强迫农民卖粮。
4.负责储备粮订单粮食收购的企业必须按照自治区确定的收购价格执行，并及时将自治区确定的储备粮订单粮食收购价格与补贴标准一并挂牌公告，接受群众监督。
5.补贴资金要确保兑现给售粮农户，严禁截留、挪用和抵扣任何款项，严禁弄虚作假骗取和贪污补贴款。
二、主要内容
（一）直补范围、方式和对象。
1.直补的范围和方式。2016年在我县大圩镇、定江镇、灵川镇、灵田镇、三街镇、潭下镇、九屋镇等7个粮食主产乡镇实施对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩政策。
2.直补的对象。在订单直补乡镇内种植粮食并按储备粮订单粮食收购计划销售粮食给政府指定的储备粮订单粮食收购企业的农民。
（二）直补资金总额和标准。
1.直补资金总额。2016年计划安排直补资金总额360万元。
2.直补的标准。对列入订单直补收购计划的粮食（不分品种），在自治区公布的收购价格基础上，统一按0.24元/公斤进行补贴。
（三）储备粮订单粮食收购总量、品种、质量和收购价格、收购时间。
1.收购总量。2016年自治区下达我县储备粮订单粮食收购指标总量为1.5万吨。
2.收购品种、质量要求。收购粮食的品种为普通稻（包括普通早、中、晚籼稻，下同）、优质稻。收购粮食的标准，按照国家发展改革委、国家粮食局、财政部、农业部、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮调〔2016〕55号）中规定的标准执行，即质量达到国标中等以上。
3.收购价格。普通早籼稻2.68元/公斤，普通中、晚籼稻2.78元/公斤，早籼优质稻和专用稻2.82元/公斤，晚籼优质稻2.98元/公斤。鉴于各地种植的优质稻品种繁多，品质差异较大，对少数品质特优的品种，在顺价销售的原则下，收购价格可适当上浮。对个别品质较差的品种，订单县人民政府可以确定收购价格适当下浮，下浮幅度一般不能超过5%，且下浮后的收购价格不能低于国家规定的2016年稻谷最低收购价格。为适应优质稻市场价格变化，在充分考虑售粮农民利益的前提下，由县粮食部门或收购企业在上述情况及幅度内调整优质稻收购价。
4.收购时间。普通早籼稻为2016年7月25日至2016年10月15日，普通中、晚籼稻和优质稻为2016年7月25日至12月15日。
三、各部门职责
县财政局负责直补资金的拨付、清算及监督检查等工作。按储备粮订单粮食收购进度核拨（发）兑付直补资金，办理直补资金结算及监督检查直补资金的安全使用工作。
县发改局、县物价局负责宏观协调和价格监督检查工作。
县粮食局负责指导和检查储备粮订单粮食收购计划的落实和储备粮订单粮食收购，以及提出收购的储备粮订单粮食安排计划和组织调运等工作。同时负责配合当地政府做好储备粮订单粮食收购计划的具体落实和组织、指导，督促粮食收购企业按储备粮订单粮食收购计划收购粮食和兑现收购资金。
农业发展银行灵川支行负责按自治区下达的储备粮订单粮食收购计划和确定的价格做好收购资金筹措计划，及时足额做好资金的供应管理工作。
县工商质监局按照各自职责加强粮食市场管理，依照有关法律、行政法规，坚决取缔无照经营、超范围经营，对粮食经营活动中短斤少两、以次充好等违法违规行为进行严厉查处，维护粮食市场的正常秩序。
各乡镇人民政府负责组织村委会将储备粮订单粮食收购计划落实到种粮农户并监督检查计划的真实性、合理性、合法性。
各乡镇人民政府、县直有关单位要密切配合，在县人民政府的统一领导下，共同做好2016年我县对种粮农民直接补贴与储备粮订单粮食收购挂钩工作。
四、工作要求
（一）储备粮订单粮食收购计划的落实。
1.由县人民政府按照自治区下达的储备粮订单粮食收购计划，根据我县种粮的实际情况，将计划分解到乡镇，乡镇人民政府再分解到行政村，由村委会根据农户的种粮面积、粮食产量、商品量等情况，于夏粮入库前将订单计划分配落实到农户。落实到户的粮食数量一般每户应在500公斤以上，对有订单计划的村屯单户售粮数量不足500公斤的，允许周边户联合推选一户代表与村委会签订售粮计划，并在售粮计划上明确各单户售粮数量，一般每个联合户不宜超过10户农户。村委会要将落实到农户的储备粮订单粮食收购计划张榜公示7天，接受群众监督，如有举报并经查实与实际不符的，应改正后重新公示。
2.落实到农户的储备粮订单粮食收购计划经公示无异议后，由村委会造册（一式三份）并经户主签字认可，村委会自留一份，送粮食收购企业一份，送财政所一份。然后由村委会根据底册填写《粮食直补农户售粮证》，送乡镇政府加盖公章后生效。
3.《粮食直补农户售粮证》由自治区粮食局负责统一印制，手册中载明户主姓名、承包田地亩数、实际种植面积、订单计划数、收购品种等。
4.各乡镇必须在夏粮入库前将储备粮订单粮食收购计划落实到农户，落实到农户的收购计划不能超过自治区下达的计划。各订单乡镇在计划分解到户时，考虑到农户售粮时的实际情况，在不突破本县订单收购计划的前提下，可以在本县范围内进行余缺调剂。
5.我县在2016年中指定县储备粮管理公司作为储备粮订单粮食收购主体进行粮食收购，非指定企业辖区的储备粮订单粮食收购可由指定的县储备粮管理公司委托当地的粮食企业进行粮食收购。
（二）储备粮订单粮食的收购。
当市场粮食价格高于自治区确定的储备粮订单粮食收购价格时，允许农户在市场上自由销售,不得硬性要求农户将粮食出售给储备粮订单粮食收购企业；当市场粮食价格低于或等于自治区确定的储备粮粮食收购价格时，负责收购储备粮订单粮食的收购企业要按自治区确定的储备粮订单粮食收购价格收购，凭《粮食直补农户售粮证》积极组织收购农户出售的粮食。凡不是农户本人持证来交售储备粮订单粮食的，必须要有委托的农户在其本人的《粮食直补农户售粮证》上签字或盖章说明其自愿委托村委、村民小组或粮食经纪人代为售粮。负责储备粮订单粮食收购的企业必须认真验明《粮食直补农户售粮证》，没有《粮食直补农户售粮证》，不能作为储备粮订单粮食收购，也不能发放直接补贴款。考虑到农户售粮时难以准确把握数量，往往出现多送或少送的现象，对超计划多送部分，在不突破本乡镇订单收购计划的前提下，可与其他农户少送部分进行调剂（原则上多送部分的调剂量不超过3%，最多不超过6％），即在不突破本乡镇订单收购计划的前提下，对超计划多送部分可在上述控制比例内予以收购。
在储备粮订单粮食收购过程中，要坚持公开、公平、公正的原则。凡弄虚作假、以权谋私的，一经查实，将追究相关人员的责任，触犯法律的将依法移交司法机关处理.
（三）直补资金的下拨和兑现。
1.直补资金的拨付。补贴资金由县财政局在夏粮入库前，根据各乡镇的储备粮订单粮食收购计划和补贴标准，按补贴资金的70%预拨到各乡镇财政所开设的“直补资金专户”，其余补贴资金按储备粮订单粮食收购进度按月拨付。
2.直补资金的兑现。应兑现给订单农户的直补资金由乡镇财政所通过农补网“一折通”直接兑付给农户。具体办法：由订单粮食收购企业根据已落实到户的粮食收购计划（《粮食直补农户售粮证》）及农户实际交售的订单粮食数量及订单农户的姓名、银行存折账号，于农户售粮后的10个工作日内造册送乡镇财政所，乡镇财政所根据粮食收购企业提供的每一订单农户售粮数量、应兑现的直补资金及订单农户姓名、开户银行账号，经审核无误后，于5个工作日内将应兑付给订单农户的补贴资金通过农补网“一折通”直补兑付给订单农户。
五、储备粮订单收购粮食的粮权、用途
储备粮订单收购粮食的粮权归自治区。收购的普通早籼稻和优质稻首先由县人民政府组织粮食、财政、农发行检查验收，然后对为转自治区储备的，由自治区储备粮管理有限责任公司再次组织转储验收。普通早籼稻主要用于自治区本级储备粮轮换和充实库存。收购的优质稻主要用于军粮供应和市场调节，具体办法按有关规定执行。
上述粮食如我县需用，可向自治区提出申请，由自治区粮食局、财政厅视粮食市场及收购情况予以审定。未经批准，不能自行动用储备粮订单粮食。
转自：http://www.lcxzf.gov.cn/Down_show.asp?InfoId=527&ClassId=25&Topid=0
