中共江陵县委 江陵县人民政府关于加快转变农业发展方式的十条意见
江发〔2016〕10号
（2016年7月8日）
“十三五”期间，全县农业农村工作全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕建设“两区一中心”、建成幸福小康新江陵的奋斗目标，大力发展现代农业，大力培育新型职业农民，大力建设生态景观新农村，实现农村经济第二次腾飞。
一、完善基础设施
全县农村公路主干道逐步达到二级公路标准；大规模推进高标准农田建设；完成所有跨村渠道疏挖，全面规范河渠道管理；实现全县共饮长江水目标；加强农村排灌、电网等基础设施建设，完善农业生产用电体制；实现户户通光纤目标。完成30个村整村脱贫之后，继续整合资金对基础条件薄弱的村，整村推进农村生产生活条件提档升级。
二、发展规模经营
完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村综合产权交易平台，推动土地向新型经营主体集中，引导农业走公司化发展道路。到2020年，各种形式适度规模经营面积占农户承包耕地面积70%以上；培育壮大100家农业产业公司，推进农业生产全程机械化，打造全程机械化示范乡镇、管理区。对流转面积1000亩以上，开展特色种植的农业生产经营公司，一次性给予20万元奖励；对成功创建国家级农业产业化龙头企业的，一次性给予10万元奖励；鼓励农业产业化龙头企业实施股份制改造，对新挂牌上市的，按照《县人民政府关于支持工业企业加快发展的意见（试行）》（江政发〔2016〕6号）文件精神给予奖励。对全程机械化年作业面积达1万亩以上的农业机械化公司或专业合作组织优先享受农机补贴，并对每作业1万亩给予2万元奖励；对统防统治面积在2万亩以上的专业组织，每作业面积1万亩给予2万元奖励；支持种植（养殖）大户发展特色产业带动周边贫困户脱贫致富，对帮扶20户以上贫困户脱贫的，按金融扶贫政策予以支持，并一次性给予5万元奖励；对贫困户参与土地流转的，给予100元／亩一次性奖励。
三、壮大特色产业
尊重自然规律，顺应本地的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成规模化特色产业。突破性实施农业产业结构调整，发展三湖黄桃、江陵金菊、马家寨红皮花生、熊河西瓜、郝穴脆皮甘蔗等传统特色产业；发展小龙虾、莲、藕、荸荠等江汉平原独特优势产业；发展城郊蔬菜产业；发展土鸡、土鸭等优质养殖产业；稳定发展再生稻、富硒稻米、双低油菜等优质粮油产业。对连片新建500亩以上标准钢（骨）架大棚种（养）植基地，每亩补助2000元；对种养500亩以上的“稻田养鸡（鸭）”、1000亩以上的“稻虾共作”等模式基地，每年给予5万元奖励，奖励不超过3年；对发展500亩以上黄鳝、泥鳅、黄颡鱼、龟、鳖等名特优水产养殖基地，一次性给予20万元奖励；对连片发展5000亩再生稻、富硒稻米、双低油菜、花卉苗木等种植的经营主体，给予每亩10元补贴，连续补贴不超过5年。对达到以上奖励标准的对象，须帮扶10户以上的贫困户，方能兑现奖励资金。
四、培育农业品牌
积极引导企业创建精品名牌。通过学习、培训、展览、展示等方式，提升商品生产者、销售者、消费者的品牌意识。努力实现每年新增中国弛名商标1个，国家地理标志产品3件，创建无公害农产品、绿色食品、有机农产品3件以上的目标，按照《县人民政府关于加快推进品牌战略的实施意见》（江陵政规〔2015〕5号）文件精神给予政策支持。对成功认定“三品一标”的企业或组织给予奖励，创建一个“有机农产品”奖励5万元、创建一个“绿色食品”奖励3万元、创建一个“无公害农产品”奖励1万元，对以上企业或组织当年获得多个奖励的，按最高奖励执行，不重复奖励。
五、提升商品流通
鼓励农业经营组织开展生产资料统购和农产品统销，鼓励发展农村电商，鼓励开展农超对接，鼓励农产品包装入市。引导农产品科研、生产、加工、销售一体化发展。对建设大型农产品批发市场和发展大型物流企业，采取一事一议的方式予以大力扶持。
六、深化产品加工
对粗加工企业，不再安排建设用地。大力支持农产品深加工和精深加工，立足本区域的主导农产品，将优质资源交给优质企业，走出一条资源循环利用的全产业链农产品加工之路。鼓励农产品加工龙头企业进行技术改造，并给予适当奖励。对新上精深加工高新技术项目和引进先进设备（生产线）投资达到1000万元以上的，按投资额度的2%给予一次性奖励。对深加工企业发展订单生产，订单收购面积达到1万亩以上、带动贫困户50户以上的，给予每年5万元奖励，奖励不超过3年；对加工菊花、葡萄、黄桃的企业，订单收购面积达到3000亩以上、带动贫困户30户以上的，每年给予5万元奖励，奖励不超过3年。
七、加强环境治理
铁腕治理农村生活垃圾、生活污水、规模养殖和农业面源污染，确保农村生态良好和农产品质量安全。全面实施全域垃圾无害化处理，全面开展集镇污水治理，逐步开展村庄污水治理；加快设立宜养区、限养区和禁养区，下决心关闭禁养区内和环保不达标的规模养殖场。加强农业面源污染治理，严格监管农业投入品，禁止生产、流通、使用高残毒、高残留等危害人体健康的农药、肥料、激素，开展化肥和农药减量化运动，积极鼓励大量施用农家肥和实施秸秆还田，全面禁止投肥投粪投激素养殖。逐步开展土壤休耕、湖泊修养试点，以全面恢复地力和保护水环境。加强农业标准化生产基地建设，开展农业标准化示范园、水产健康养殖示范场和畜禽标准化养殖示范场创建活动。对认定为部级畜禽（水产）标准化养殖示范场的，给予一次性10万元奖励；对配置测土配方施肥智能终端设备，年生产配方肥500吨以上，覆盖农田1万亩以上的一次性给予5万元奖励；对农户建立生活污水处理设施的，补贴50%的建设安装费。
八、发展农旅一体
发展乡村旅游，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产以外的收入，实现农业和旅游同步发展。按照全域景观化思路，全县统一规划构思，把农村当作旅游景区来建设，把农村打造成集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文化于一体的生态景观新农村。对发展高水平乡村旅游的企业，采取一事一议的方式给予政策支持，被确定为农旅一体化建设示范点的乡镇（管理区）和村（队），县财政分别给予100万元、50万元的资金支持，并按事中和事后分批到位。整合涉农项目资金，支持示范乡镇（管理区）和村（队）开展农旅一体化基础设施建设，对发展休闲、观光、体验农业的企业或组织，在获得部级休闲农业示范点认证后，一次性给予10万元奖励；对农户开展农家旅馆、农家乐服务达到省级三星标准的，享受政府补贴3万元。
九、培育新型农民
深入实施新型职业农民培育工程，全面开展新型职业农民认定工作，对获得“湖北省新型职业农民资格证书”的职业农民提高金融授信额度；对带动新型职业农民30人以上、农户50户以上且符合贷款条件的农业企业，优先安排农产品加工业调度资金。
十、加强组织领导
认真落实各级党委和政府抓“三农”工作的责任，不断完善支持现代农业发展的政策体系，做好农业发展与扶贫攻坚的有效衔接；进一步加大涉农资金整合力度，持续加大本级财政对“三农”的投入，加快提升农村生产生活条件，加强农业服务体系建设；引导金融机构增加对“三农”的信贷投放，用好用活农产品加工业调度资金；加强村级组织建设，建设坚强有力的“三农”政治堡垒。
本意见自2016年1月起施行，由县委农村工作领导小组办公室负责解释。
