鄂建文〔2016〕16号
各市、县、神农架林区房管局，恩施州住建委及所辖县市住建局，农业发展银行各市（州）分行，县（市）支行，省分行营业部：
为认真贯彻落实中央经济工作会议精神，进一步发挥农发行开发性金融对棚户区改造的支持作用，加快推进棚户区改造，现就有关事项通知如下：
一、完善合作机制，着力推进棚改融资贷款工作
棚户区改造是新型城镇化建设的重要内容，是党中央、国务院加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重大举措，又是拉动投资和消费、应对经济下行压力的重要抓手。各地住房保障部门和农发行分支机构要进一步提高认识，切实增强责任感和使命感，牢牢抓住当前的政策机遇，集中精力、集中资源，全力做好棚改融资工作；要建立定期沟通、信息共享和工作协调机制，共同搭建棚户区改造项目申报纳入国家棚改年度计划、纳入政策性贷款支持计划和加快贷款审批发放的绿色通道。要认真落实去年12月份和今年3月份省住建厅和省农发行联合召开的推进会、座谈会议精神，成立联合专班，加强协作，快速推动，确保各项工作迅速落地，抓出实效。
二、准确把握政策，大力推进货币化安置
为全面贯彻国务院关于房地产去库存要求，各地要认真学习领会国务院《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和住房城乡建设部和农业发展银行联合印发《关于加大棚户区改造贷款支持力度的通知》（建保〔2015〕137号）文件精神，大力推进棚改货币化安置，尽量不开工新建安置住房项目。各地要向政府作好汇报，迅速制定并完善棚改货币化安置的实施意见和操作细则，努力提高棚改统筹购买商品住房的货币化安置比重，并使之规范操作。
各地农发行要准确理解贷款政策，进一步明确“城中村”贷款项目的范围界定，纳入棚改目标任务清单中的单个项目名称中包含“城中村”字样的，或在棚改项目可行性研究报告（立项）批复或者实施方案中项目名称含“城中村”字样的，均可认定为“城中村”。对统筹购买存量商品住房等货币化安置的城市棚改项目和城中村改造项目，要优先受理，优先评审，优先安排信贷规模，积极引导各地实施棚改货币化安置方式。针对一些满足条件但资本金不足的棚户区改造项目，各地农发行要充分运用“中国农发重点建设基金”优惠政策，实行投贷结合，增扩项目资本金，协助其获得农发行重点建设基金支持。针对一些布点分散、规模参差不齐的项目，各地要统筹运用好土地政策，采用项目组合的申贷方式，优化项目贷款方案。各地农发行要积极宣传人民银行抵押补充贷款（PSL）利率低和贷款期限长的政策优势，切实为棚改融资贷款提供优质服务。
三、精心组织，全面完成年度棚改及融资任务
2015年12月2日，中国农业发展银行总行和湖北省政府签署了《全面支持棚户区改造战略合作框架协议》，明确了2015—2017年为湖北省棚户区改造提供1500亿元融资支持（其中2016年600亿）。2015-2017年湖北省计划实施棚户区改造120万户（其中2016年39.11万户），在2020年前，全省要基本完成棚户区改造、城中村改造和旧住宅区综合整治。棚改工作时间紧、任务重，各地住房保障部门和农发行分支机构要积极行动，全面实施棚改项目对接落地攻坚战，确保棚改融资在全省实现全覆盖，力争上半年基本完成600亿融资，为全省棚户区改造提供有力资金保障。各地要根据棚改工作进程，完善棚改项目库，进一步细化措施，落实责任，明确推进棚改项目的时间表和路线图，精心组织，及时督导，坚持规模、质量和效率相统一，确保2016年棚改目标任务和年度融资计划全面完成。
湖北省住房和城乡建设厅 中国农业发展银行湖北省分行
2016年3月25日
