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河南:政策扶持+带动示范,提升家庭农场发展

2016年08月10日 11:48来源:点击量:0

河南省积极探索多种形式的适度规模经营,把培育发展家庭农场,作为构建新型农业经营体系,建设新型农业现代化的重要基础,较好地促进了全省农业农村经济持续稳定发展,家庭农场得到了快速发展,并呈现多元化发展态势。截至2015年底,全省共有家庭农场2.7万家,县级以上示范家庭农场1065多家,全省家庭农场共经营耕地面积500多万亩,平均每个家庭农场流转土地190亩左右,初步建立起省、市、县示范家庭农场体系。发展措施如下:

(一)通过宣传培训引导发展。为打造良好的家庭农场发展环境,组织各地充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和培训基地,通过开辟宣传专栏、发放宣传资料、张贴宣传标语、讲座、办培训班等多种形式,宣传家庭农场的作用,引导大学生村官、致富能手、村干部、种植大户注册经营家庭农场。依托新型职业农民、农村实用人才等培训渠道开展培训,2015年河南省全省培训家庭农场负责人8000余人次。在做好培训的同时,充分利用省厅12316信息平台,对家庭农场的生产运营中出现的问题给予解答,很好的服务了家庭农场的发展。

(二)通过政策扶持推进发展。为促进全省家庭农场健康、有序发展,河南省制定下发了《关于做好家庭农场登记管理工作的意见》、《河南省支持新型农业经营主体发展的若干财政政策措施》和《河南省加快转变农业发展方式实施方案》,省财政、农开、扶贫、农机、畜牧等部门,都将家庭农场作为项目实施主体,纳入扶持范围。各级政府也先后出台了促进家庭农场发展的意见和办法,为家庭农场发展提供了政策保障。目前,全省18个省辖市党委、政府都出台了促进家庭农场专门文件。如舞钢市专门编制了《舞钢市家庭农场专项规划》,指导各乡镇精心选择相对应的产业类型进行规范引导和培育。襄城县政府出台了《示范性家庭农场认定标准及补助办法》,对连片承租土地200亩以上,租期5年(含5年)以上,每亩奖励100元;1000亩以上的每亩奖励150元。

(三)通过典型示范带动发展。近年来,河南省全省各级政府和有关部门注重发挥典型引路、示范带动的作用,把典型示范作为促进家庭农场发展的重要手段。农业厅下发了《河南省示范家庭农场认定管理暂行办法》,按照主体明确、规模适度、生产规范、管理有序、效益可观的标准,组织开展示范家庭农场评定工作。通过树立典型,以点带面,营造家庭农场发展氛围,带动河南省家庭农场快速健康发展。

(四)通过完善服务提升发展。河南省制定下发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》和《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施办法》,提出了农村土地有序流转的路径、避免的问题和主要措施,依法引导土地规范流转,为家庭农场发展创造了有利的环境。同时,加快土地流转服务体系建设,目前,全省136个县(市)、1571个乡镇建立了土地流转服务组织,分别占县、乡总数的86%和84.3%,103个县(市)、833个乡镇建立了土地流转服务大厅,分别占县、乡总数的65.2%和44.7%,村有信息员、乡镇有中心、县(市)有网络的土地流转服务平台体系初步建立。

(五)通过金融跟进推动发展。2015年,河南省以河南省农业信贷担保有限责任公司为依托举办银企对接会,为家庭农场等新型农业经营主体搭建融资担保服务平台,向本省18家专业银行组织推荐了一批融资项目,已成功对接贷款项目432个;与国家开发银行河南省分行联合实施“河南省现代农业发展贷款工程”,在永城市开展家庭农场、农民合作社贷款试点;根据《河南省农村土地承包经营权抵押贷款管理暂行办法》和《河南省关于开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作的指导意见》,2015年全省选择12个县(市)开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。发挥中原农业保险股份有限公司作用,探索开展小麦、玉米等大宗粮食作物产量保险试点。

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