近日，国务院分别批复山东省济南市和江苏省苏州市城市总体规划。两市通过划定永久基本农田和城市开发边界，固化了城市实体边界，为控制城市无序蔓延设置了“双保险”。
济南编制城市总体规划时，优先划定城市周边优质耕地，将城市内部零散基本农田调出，力求集中连片，在确保基本农田数量的同时力保质量提升。同时，保障城市发展合理用地需求，优化用地空间布局，让划定的永久基本农田与自然河流、湖泊、山体、绿地构成城市开发实体边界，强化城市发展的边界约束，强化土地利用总体规划的整体管控，促进土地节约集约利用。
苏州同步划定永久基本农田和城市开发边界后，城市开发边界范围较土地利用总体规划确定的中心城区范围压缩204平方公里，规划减量化效果明显。同时，通过划定两界，引导了空间布局的优化，新增优质耕地划入基本农田，促进了基本农田集中化，达到了减量化配置土地规划空间，耕地和建设用地从“双分散”向“双集聚”转变。
按照国务院批复，到2020年，济南城市规划区范围为3257平方公里，城市建设用地控制在410平方公里以内；苏州城市规划区范围为2597平方公里，城市建设用地控制在380平方公里以内。
相关政策文件：
苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好苏州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把苏州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
苏州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
