榕江县“十三五”农业产业建设规划

一、指导思想

以市场为导向，以科技为依托，以名优品牌开发为重点，走合理化布局，规模化发展，标准化生产，产业化经营的路子，逐步突出地方名、特、优农产品，促进我县农村经济发展，增加农民经济收入。

二、基本原则

我县农业发展具有良好的基础和广阔的前景，在下一个5年的农业发展工作中把握以下6个原则。

1、依靠科技进步原则。通过新技术、新工艺和新机制改变传统生产经营方式，依靠技术的升级提高农业生产的科技含量，促进农业产业成规模、上档次、增效益。

2、以市场为导向原则。认真研究多样化、优质化的市场需求，找准我县农业产品定位和市场定位，重点发展商品率高、市场需求量大及有潜在市场前景的特色农产品。

3、发挥比较优势原则。以本地资源为依托，综合考虑产业基础、区位优势、市场条 件等因素，突出区域特点和地方特色，因地制宜，扬长避短，将潜在的比较优势转化为实实在在的产品竞争力。

4、适度规模生产原则。在充分考虑市场需求量的基础上，树立“量大不如质优，做大不如做强”的观念，坚持在适宜的区域进行适度的规模生产，很好的保持产品的特性，保持产品的质量，保证可持续发展。

5、产业整体开发原则。以主导产业为纽带，将生产、加工、流通等环节有机结合起来，围绕产品构建产业，发展产业提升效益，推动地方特色产业发展。

6、创建名优品牌原则。知名品牌和名优产品的创建是农业产业发展的必然结果，同时也是农业产业的基本内涵。在发展农业产业过程中，充分注重农产品品牌的创建。优质通过品牌体现，品牌更加突出优质。

三、发展现状

十二五期末，蔬菜以丰源公司为龙头企业，种植19.3万亩（其中西瓜2.12万亩），建成常年供港蔬菜示范基地10个，共4530亩，商品蔬菜种植9.12万亩。果树以万亩林场为龙头企业，建成各类优质果品基地8.5万亩，以柑桔类果树为主，建成1000亩以上规模基地4个、100亩以上规模基地26个。小香鸡以山农公司为龙头企业，养殖100万羽，建成1000只以上规模养殖场80户、规模养殖35万羽，建成小香鸡屠宰加工厂及配套完善冷链设施建设。香猪以月亮山香猪专业合作社为龙头企业，存栏3.9万头，出栏商品猪3万余头，建成适度规模养殖场18个。优质稻以粒粒香公司为龙头企业，种植10.6万亩（其中锡利贡米3.05万亩），建成稻米日加工能力200吨、年加工优质稻米7万吨的加工车间2座，稻谷烘干线2条；渔业养殖总产量4861吨，发展生态稻鱼、池塘养殖、大水面养殖及大鲵特种养殖等，渔业发展方式由过去粗放型开始向规模化,标准化和产业化方向转变。草地畜牧业发展滞后，牛存栏7.3万头、羊存栏2.2万头。农业机械总动力17万千瓦。水芋、葛根和茶叶等特色产业均得到较快的发展，建成一定规模的经营主体、产业基地与加工基地。

四、总体目标

从2016年起按种养殖业整体推进,发展规模逐年递增，到2020年实现：小香鸡饲养量达500万羽、蔬菜复种指数达20万亩、稻鱼生态种养5万亩、建设优质稻生产基地11万亩、山羊年存栏6万只（出栏3.6万只）、种植葛根生产基地6万亩、香猪（黑毛猪）年出栏量达8万头。

小香鸡：饲养量达到500万羽，其中规模养殖达到400万羽，农户分散饲养50万羽；年出笼商品小香鸡400万羽；实现销售收入44552万元，户均增收8000元以上。

蔬菜：年复种指数达20万亩，产量达26万吨，产值达6.3亿元，商品蔬菜种植面积达11万亩以上。引导建设，逐步规范、运转良好农民专业合作社50个以上。

渔业：提高水产品质量，确保水产品安全和有效供给；加快发展生态渔业，积极推进水产品加工业，流通服务业的发展；加大实施渔业生态环境保护工程力度，推进环境保护与渔业可持续协调发展。到2020年，全县水产品产量达7071吨，其中稻田生态种养面积达5万亩、产量1000吨。

优质稻：建设优质稻生产基地11万亩（其中锡利贡米5万亩），年产优质稻谷4.8万吨，收购加工优质稻谷2.2万吨，年销售收入1亿元。

草地畜牧业：重点发展适度规模饲养，到2020年出栏量达牛1.8万头、山羊3.6万只。

葛根：全县葛根原料生产基地6万亩，总产达9万吨，产值2.7亿元。建成葛根百亩高产示范基地10个；培育葛根产业化龙头企业1个。

香猪（黑毛猪）：饲养香猪（黑毛猪）能繁母猪5500头，香猪（黑毛猪）年出栏量达8万头，形成年产值1亿元的重点产业。

水果：实现果树总面积10万亩，果品年产量8000万公斤以上、年产值3亿元，产业覆盖农户1.6万户，惠及人口7万余人。

五、重点任务

小香鸡：建立小香鸡品种资源保护区1个，商品生产区1个；建年加工能力600万羽的小香鸡精加工车间1个，建小香鸡原种核心鸡群5000套、小香鸡扩繁种群10万套；年饲养优质商品小香鸡500万只、建3000只以上养殖规模500户以上，进一步按照标准，进行小香鸡的保种和开发利用，实现标准化、规模化养殖，凸显规模效应。

蔬菜：培育和组建2－3个带动性强的省级龙头企业，企业产值过亿元。重点扶持10个蔬菜专业合作组织，以健康栽培模式和“公司＋合作社＋基地＋农户”生产销售模式为主，发展订单面积5万亩以上，提高蔬菜产业化生产水平。

渔业：一是抓好建卫和农场2个良种繁育场的生产管理工作。二是发展忠诚、章鲁、平永、三江4个苗种生产基地的鱼苗生产与市场供应。三是做好4大生态养殖：大水面生态养殖15000亩；‚发展稻鱼生态养殖累计到2020年推广面积10.5万亩、示范面积1万亩；ƒ山塘生态养殖到2020年养殖面积5000亩；④池塘生态养殖4000亩。四是实施7项重点工程：优良种苗推广工程8万亩；‚标准化稻鱼生态工程0.2万亩；ƒ标准化大水面健康养殖工程1万亩；④建成1个省级渔业无公害水产品基地5000亩；⑤认证无公害、绿色、有机水产品10个；⑥建成1个省级渔业标准化示范区；⑦现代休闲渔业工程1万亩。五是培育 4 个优质水产养殖业：朗洞、两汪、平阳稻鳅养殖区500亩；‚平阳片区200户1万尾生态大鲵养殖区；ƒ平永、寨蒿、栽麻1000亩稻蟹种养区；④两汪、平阳50万只棘胸蛙养殖区。六是建设交易量达1500吨/年的水产品交易市场一个。

优质稻：建设优质稻生产基地11万亩，其中：锡利贡米5万亩。建设与锡利贡米生产规模相适应的三级良种繁育基地；建设农田集雨、集雨水窖等设施，确保优质稻生产。至2020年，锡利贡米良种繁育基地达350亩，满足10万亩锡利贡米种植需要，同时建立种子质量检测体系。

草地畜牧业：主要开展“榕江黄牛”的保种及本品种选育工作，“榕江香羊”的保种及本品种选育工作。“十三五”期末牛1.8万头、山羊3.6万只。

葛根：建成葛根百亩高产示范基地10个；培育葛根产业化龙头企业1个；葛根农民专业合作社10个以上；家庭农场20个以上。

香猪（黑毛猪）：在2015年年出栏3万头的基础上，从2016年开始到2020年每年增加出栏商品猪1万头（到2020年出栏8万头）、每年增加饲养能繁母猪700头（到2020年存栏能繁母猪5500头）；建1个原种场（在古州镇饲养能繁母猪200头）；到期末发展规模养殖场达50个场（饲养能繁母猪达4000头），发展适度规模养殖大户130户（每户10头，饲养能繁母猪达1300头），健全和完善畜禽良繁体系、饲草饲料生产供应体系、动物防疫防控体系、技术服务体系、畜产品市场信息体系和畜产品质量安全体系；开展香猪（黑毛猪）养殖系列技术培训等。

水果：在全县新建及改造提升精品水果生产基地5万亩。其中，新建优质果品生产基地1.5万亩、改造提升老果园3.5万亩（含精品水果产业示范园区改造提升1万亩），到“十三·五”期末，全县实现果树面积10万亩。

继续发展巴蕉芋、茶叶、林下经济、农村沼气（服务网点、养殖场沼气、户用沼气）；开展动物保护工作（大牲畜交易市场、病死畜禽无害化处理、屠宰场、卫生监测所）；组建农民合作经济组织；实施农产品质量安全体系建设及农业保险工作；加强测土配方施肥、农作物病虫害防治工作及水稻高产创建工程。

六、发展布局

小香鸡：小香鸡商品生产及规模养殖区以古州、忠城、平江、平永、寨蒿、栽麻、八开、乐里、塔石9个乡镇为主。‚园区建设及原种繁殖、扩繁以古州、忠城的小香鸡观光农业产业带为核心。ƒ小香鸡品种资源保护区以乐里、平阳、水尾3个乡镇为主。

蔬菜：以喜冷凉秋冬和春冬叶菜为重点，在朗洞、两汪、平阳、乐里为核心，建立1万亩稳定的核心蔬菜基地。‚以发展设施蔬菜、秋延后和春提早蔬菜为重点，在古州、忠诚、平江等乡镇建立1万亩稳定的核心蔬菜基地。ƒ以设施高效错季栽培为重点，延秋栽培为补充，在平江、平永、三江、栽麻、寨蒿、八开等乡镇年播种西甜瓜面积稳定在3万亩左右。④以夏秋正季种植为重点，在平阳、乐里、两汪、朗洞、八开、兴华、定威、计划、水尾等乡镇年播种辣椒面积稳定在3万亩左右。⑤以特色加工蔬菜为重点，在古州、忠诚、平永、栽麻4个乡镇年种植葛根2万亩；在朗洞、寨蒿、栽麻、三江4个乡镇年种植水芋1万亩。

渔业：在朗洞、两汪、乐里建立冷水或亚冷水鱼类养殖和棘胸蛙养殖基地；‚以古州、忠诚、栽麻、寨蒿、平永、平江、三江、八开为核心的稻鱼、稻鳅种养基地；ƒ以平阳为重点建立大鲵养殖基地；④在榕江城关周边的三个翻板坝区及三角井电站坝区、料里电站坝区、三军岩电站坝区建立休闲渔业区。

优质稻：优质稻生产基地拟布局在海拔400-900米的山区为主，到2020年在各乡镇种植优质稻11万亩，其中：古州1.6万亩、寨蒿0.7万亩、忠诚0.94万亩、仁里0.49万亩、崇义0.4万亩、栽麻0.65万亩、平江0.58万亩、三江0.4万亩、平永0.72万亩、乐里0.09万亩、平阳0.52万亩、朗洞0.93万亩、两汪0.38万亩、塔石0.32万亩、八开0.51万亩、定威0.16万亩、兴华0.26万亩、计划0.37万亩、水尾0.1万亩。

草地畜牧业：“榕江黄牛保种选育区”在计划、水尾、兴华、定威四个乡。‚“榕江香羊保种选育区”在塔石、三江、平江、平永四个乡(镇)。ƒ“肉牛生产区”在八开、古州、忠诚、栽麻、从义、寨蒿、朗洞、乐里、平阳、两汪、仁里、平永、塔石、三江、平江十五个乡(镇)。④“山羊生产区”在乐里、平阳、两汪、仁里、朗洞、寨蒿、从义、八开、定威、忠诚、栽麻、古州、计划、水尾、兴华十五个乡（镇）。

葛根：主要规划在朗洞镇（朗洞村、长寿村、平地村、宰练村、两夫村、高邦村、色同村、九董村、卡寨村、宰岑村、八书村）、两汪乡（伍社村、街上村、小丹江村、归备村、硐里村、塘啥村、列辰村、俾友村）、平永镇（平永村、柳兴村、马寨村、归布村、鸣凤村、龙塘村、阶你村、乌婆村、中寨村、乔亥村、平由村、平寨村、冷里村、桥喜村、田坝村、俾吊勤村）、栽麻乡（栽麻一村、栽麻二村、高洞村）、古州镇（乌花村、滚玉村、高埂村、高台村、三盘村、高懂村、料里村、高兴村、高文村、高武村）。

香猪（黑毛猪）：发展规模场50个，其中：古州镇10个、八开乡10个，计划乡10个、定威乡5个、兴华乡5个、水尾乡5个、平江乡5个。‚发展适度规模养殖户130户以上，其中：古州镇10户、八开乡20户，计划乡20户、定威乡20户、兴华乡20户、水尾乡20户、平江乡5户、三江5户，其他乡镇至少1户。

水果：改造提升现有低劣柑桔生产基地2.5万亩，分布区域为海拔500m以下的古州、忠诚、平江、平永、寨蒿、八开、三江、崇义等低热河谷乡镇。主要是加强果园基础设施建设，加强品种结构调整，加强果树标准化生产及加大重大病虫害的预防及控制，抓管理、提质量、增效益。‚新建优质柑桔（特早熟、特晚熟柑桔）生产基地0.5万亩，分布区域为海拔500m以下的古州、忠诚、平江、平永、寨蒿、八开、崇义、三江等平永河、寨蒿河、都柳江流域的低热河谷乡镇。ƒ改造提升现有低劣杨梅、桃、李、梨、葡萄、枇把等时令季节果树生产基地1万亩，分布区域为古州、忠诚、平永、寨蒿、朗洞、乐里、平江、八开、三江、从义、栽麻、两汪、平阳、仁里、塔石、定威、兴华、计划、水尾等乡镇。④新建优质杨梅、桃、李、梨、葡萄、枇把、柿、杏等时令季节果树生产基地1万亩，分布区域为古州、忠诚、平永、寨蒿、朗洞、乐里、平江、八开、三江、从义、栽麻、两汪、平阳、仁里、塔石、定威、兴华、计划、水尾等乡镇。⑤精品水果产业示范园的核心区安排在主导产业相对集中的古州镇、忠诚镇，规划面积10150亩。⑥在古州镇三角井库区、料理库区及忠诚镇平松库区旁，规划打造休闲、垂钓、农业观光、果园采摘等为载体的农业观光果园1000亩。

 七、保障措施

（一）提高认识。我县已成为珠江流域、长江流域和港澳、东南亚的重要枢纽。“贵广”快速铁路及夏蓉高速公路的建设通车，我县与珠三角地区和东南亚大市场的时空距离进一步拉近，特色产业优势更加突出。发展萨玛牌蔬菜、五榕牌脐橙、月亮山香猪、黔农牌小香鸡、稻鱼工程、香羊、水芋和葛根等特色产业，提高农业综合生产能力，关系到农民增收和社会主义新农村建设，充分认识发展地方特色产业的价值和意义，把萨玛牌蔬菜、五榕牌脐橙、月亮山香猪、黔农牌小香鸡、稻鱼工程、香羊、水芋和葛根产业作为重要产业来抓，制定措施和优惠政策，加强领导，狠抓落实，抓住“两高”带来的机遇，以珠三角、港澳和东盟等市场为导向，充分发挥我县优势和现有的基础，挖掘潜力，加快发展。

（二）加强组织领导。成立以县委书记为组长，县长为常务副组长，县委副书记和分管副县长为副组长，财政、农业、扶贫、水利、林业、科技、国土、交通、金融等部门为成员单位的县农业产业化建设工作领导小组。成立县农业产业建设办公室，明确专门的编制和人员，主要负责产业年度实施方案的制定、产业建设协调指导和督查检查等产业建设日常工作。实行农业产业化建设领导包抓、挂牌保护制度。各镇也要成立相应机构，把推进农业产业化作为一项长期的重点工作来抓，统筹安排，周密部署，扎实推进，务求实效。

（三）加大资金投入力度。一是县财政每年安排1000万元以上农业产业发展专项资金，用于土地流转奖补、信用担保基金、贷款贴息、基地建设、产品加工、品牌创建和市场营销等补助；二是坚持“渠道不乱、额度不减、业主不变、优势互补”的原则，将财政、扶贫、农业、林业、水务、国土资源、交通、工信、科技等部门的涉农项目及资金进行整合使用。各部门将县农业重点产业纳入规划确定项目，原则上所申报项目要经县农村工作领导小组核审确定。县扶贫项目资金80%以上要用于重点产业建设，其它部门每年投入农业产业化建设的项目资金不得低于50万元；整合的涉农资金由整合单位报农村工作领导小组办公室备案。

（四）加强部门间的协作及配合。在县委县政府的统一领导下，县农业局负责牵头抓总、督促协调和推动职责内产业发展的责任；县教科局负责抓好产业发展重大技术和课题的研究工作，为产业基地建设和农产品加工生产工艺升级改造提供科技服务；县发改局、县扶贫办、县财政局、县工信局负责做好农业产业化项目培育、筛选、评审和申报工作；县国土局负责在农业产业化用地方面提供支持；县交通局、电力局、水务局、环保局等部门，要紧紧围绕优势农产品生产基地和农产品加工，做好水、电、路等相关基础设施建设和环境保护；县投资促进局要结合农产品基地建设、农产品加工、市场营销和物流配送，做好招商引资和服务工作；县人社局要积极落实和创新农业科技队伍管理机制，充分调动农业科技人员工作积极性；县市场监督和税务等部门要积极落实中央和省州县各项创业发展优惠政策，制定支持农业产业化发展的具体措施；县委宣传部和县文广局要加大对农业产业化发展的宣传力度，努力营造农业产业化建设的良好氛围。

（五）强化科技保障。一是建立政府与科研院所、新型农业经营主体与科研院所的紧密协作关系，扶持组建科技示范基地和技术研发平台；二是成立县农业产业化建设专家组，建立首席专家和科技特派员制度。首席专家、专家组成员和科技特派员由县人民政府选聘，并享受政府专项补贴和专项科研经费；三是建立产业化建设科技创新奖励制度，对农业生产、加工技术研发和成果应用的突出人员进行奖励；四是进一步加强农技队伍建设，建立“县乡共管，以县为主”的管理体制，落实农技人员岗位职责，提高基层农技推广服务效能，增强农业产业化建设技术服务支撑能力；五是加强龙头企业、农民专业合作社和家庭农场人员的培训，进一步加大农业实用技术和职业农民的培育、培训力度，打造一支懂技术、会经营、善管理的人才队伍。

（六）加强考核奖励。把农业产业化发展纳入各乡镇政府和有关部门目标责任单项考核体系，明确目标任务。县委县政府督查室负责产业建设的督促检查，定期通报评比。对龙头企业、农民专业合作社和家庭农场实行动态管理机制，每年对经营水平高、带动作用强、财税贡献大的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，对推进农业产业化经营作出突出贡献的乡镇、单位和个人给予表彰奖励。