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“土生金,地长银,土地流转增效益。”12月23日,在永州市双牌县五里牌镇红福田村,种粮大户蒋勇欣喜地告诉记者,今年他承包流转的335亩稻田,80%种植了双季稻,冬季还种植了油菜。由于农业开发配套修建了田间沟渠和机耕道路,稻田耕作不仅全部实行机械化而且实现旱涝保收。全年有望实现粮食总产量190吨,年收入达19.5万元,粗略估算,流转后的土地产出比流转前增长26%以上。
全县土地流转面积达18.03万亩,占全县土地面积的8.52%。2013年,双牌土地产权流转带动劳动力转移约1.3万人,占农村人口的10.32%,实现劳务收入3.3亿元,相当于全县年财政总收入。
双牌是林业大县,拥有耕地面积16.08万亩、林地面积223.99万亩,人均林地面积11.8亩。近年来,双牌县以地为本,尊重农民意愿,健步推进土地流转。县里成立了土地流转工作领导机构和服务中心,出台了《加快推进农村土地流转的实施办法》等政策。还特别在泷泊镇农业综合开发项目区的良村、江西村、九甲村等地,建成莲花、香水葡萄、粮食、特色产业四大种植功能区,以示范引导土地流转。
此外,他们还精心培育土地流转经营主体,积极引导大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业参与土地流转,发展规模化、集约化、高效化现代农业。双牌县时胜中药材种植专业合作社理事长周时胜介绍,合作社与打鼓坪国有林场联营,流转林场3000亩、林农1500亩荒山种植厚朴等中药材,林农因此年增收入165万元。
土地流转实现了土地产权人和承包人的双赢,给农民带来了实实在在的变化。全县已流转的土地,3年前有10%以上处于抛荒或半抛荒状态。目前,耕地绝大部分种植双季稻,有的甚至是“双稻”加“一油”,提高了复种指数,增加了粮食产量。以中药材、油茶、水果等为主的林地经济作物,巩固规模种植,综合效益大幅提高。
土地产权流转使更多的农民从土地等生产资源要素中解放出来,向城镇转移,从事二、三产业。2013年,双牌土地产权流转带动劳动力转移约1.3万人,占农村人口的10.32%,实现劳务收入3.3亿元,相当于全县年财政总收入。通过产权流转,还催生了一批农产品加工企业、农民专业合作社、种植大户,这些企业和合作社按照“公司(协会)+基地+农户”等经营模式发展现代农业,极大地提高农业生产组织化、机械化程度,提升农业产业化经营水平。
目前,全县已建成蔬菜、葡萄、金银花、楠竹、优质水稻等8大农业产业化基地,有199家农业产业化企业和72家农民专业合作社,有30亩以上的种粮大户108户,1000亩以上的造林大户100户,1000头以上的生猪养殖大户230户。