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建立家庭农场的社会支持网络

2016年08月01日 14:16来源:互联网点击量:0

家庭农场发展需要社会化服务体系 ,家庭农场同其他新兴经营主体一样,是我国发展现代农业的重要力量。在现代经济发展过程中,作为市场竞争的主体,并非可以“一枝独秀”,正像一株树苗,只有在草灌林结合的生态系统里面,才能生机蓬勃。 家庭农场主不可能成为“多面手”,建立家庭农场的社会支持网络,这就要求家庭农场经营中的部分事务要通过市场与社会完成。

因此可以说我国的家庭农场,绝不是孤军奋战,也不是包打天下,更不是包罗万象。

家庭农场的社会化服务体系

所谓不孤军奋战,就是家庭农场的生产经营需要国家几大支持体系来保障,主要包括政策法律体系、科技创新与服务体系、金融支持体系、信息应用体系等,为家庭农场的生产经营活动提供稳定的政策环境、强大的科技支撑、有效的金融支持和丰富的市场信息。

所谓不包打天下,是家庭农场不可能也没有精力去将产业的产前、产中、产后系列环节全程包揽,其重点就是产中环节。产前、产后需要健全社会化服务体系来支持,即使产中也需要社会化服务体系来配合。比如产前的农资供应、市场信息服务,产后的贮藏、加工、销售,产中的农业机械协作、技术指导等。

所谓不包罗万象,是指家庭农场的主业要突出,不可能什么产业都涉及,再去重复小而全的传统家庭经营。而是需要专业化地从事某一两类产业的生产经营,在专业的规模化生产中取得应有的效率和效益。要实现这一专业化生产,必须有相应的专业合作社或行业协会来提供市场信息、技术指导、产品销售等方面的支持。

社会化服务的层面

1.政策支持和指导服务

家庭农场的政策支持一般是由各级政府农业主管部门制定实施的,并协调其他部门参与。具体支持政策的实施、解释及指导都由政府农办、农业局等农业主管部门负责,包括相关政策实施情况的调研、实施效果的评估等。政府部门印发家庭农场的认定条件及相关政策资料,并对家庭农场进行相关指导。未来政府部门对家庭农场的服务会以制定政策、咨询及指导服务、政策实施的跟踪及有效评估作为努力的方向。

2.农地流转服务

为家庭农场服务的农地流转中介组织,是政府农业部门所属的事业型组织,其工作人员很多都是从政府部门抽调的。一些地区建立了县乡村三级农地流转服务组织,一些地区还建立了农地流转市场,相当多的家庭农场是与村组织签订流转协议,农户委托村级组织流转农地。在相当多的地区,农地流转的仲裁机构就设在农办(农业局)。因此,农地流转服务涉及政府农业部门、各级农地流转中介组织。

3.技术及信息服务 

家庭农场的技术及信息服务是由多个组织提供的。从实际调查情况看,家庭农场需要种子、种苗、种畜禽公司技术支持、机械设备支持; 农药、兽药、化肥、饲料的技术。现在这些技术服务以政府农技部门为主,专业合作社、龙头企业也参与了技术及信息服务。政府农技部门,作为公益性事业机构,在技术及信息服务方面扮演着重要的角色。专业 合作社成为家庭农场技术及信息服务的重要力量,一些有实力的专业合作社不但为家庭农场提供技术推广及信息服务,还引进先进技术,开发优良品种。龙头企业在为家庭农场提供技术及信息服务方面,具有一定的优势条件,应完善利益联结机制,强化龙头企业为家庭农场提供技术及信息服务的功能。

4.信贷服务

由于农场主大多数资金实力不强,而其土地和房屋等财产又无法用作 抵押,制约了他们从金融机构,主要是信用社获取信贷资金的能力,难以投资资金密集型产业,特别是发展设施农业。一些地区政府部门组建农户小额信用担保有限公司,免费为现代家庭农场发展提供贷款担保,在一定程度上缓解了家庭农场的资金难题。

 5.农资服务

为家庭农场提供农资服务的组织较多,以农业局所属的农科站、农资企业及农民专业合作社为主,同时也涉及农业龙头企业及供销合作社,可以说农资供应组织多元化。从发达国家和地区的经验看,农民专业合作社 . 具有为家庭农场提供农资的独特条件,可以作为未来的主渠道。同时,龙头企业在为家庭农场提供农资服务方面,具有独特的优势,可以根据产品 : 质量的需要为家庭农场提供优质的农资服务,应作为家庭农场农资服务的重要补充。

6.产品销售服务

家庭农场产品销售服务组织包括专业合作社、龙头企业、经纪人、超市、政府相关部门等,多个组织或部门合作共同完成家庭农场产品销售服务的任务。家庭农场的产品销售,一种是市场直销,即纯粹面向市场,由家庭农场在市场自由销售;一种则是由农民专业合作社、超市(或龙头企业)与家庭农场签订收购协议,以订单形式提供产品销售服务。家庭农场可通过实行订单农业,与超市、合作社、龙头企业、农村经纪人等建立了稳定的产销关系,产生多赢的效果。同时,政府相关部门也应该提供家庭农场的产品销售服务。由政府部门举办各类展销会及网上销售服务平台, 组织合作社、龙头企业、大型家庭农场参与农产品经销。

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