为牢固树立绿色发展理念，进一步落实生态立市、产业强市战略，切实加强畜禽养殖污染治理和病死畜禽无害化处理，保护和改善生态环境，推进畜牧业生产和环境保护协调发展，根据国家、省关于推进绿色畜牧业发展有关要求，经市政府同意，现就推进黄石市畜牧业绿色发展提出以下实施意见：
一、发展目标
以畜禽养殖污染治理和病死畜禽无害化处理为抓手，以转变发展方式为主线，以养殖废弃物减量化产生、无害化处理、资源化利用为重点，建立绿色发展机制，优化区域布局，推进规模养殖，促进种养循环，建立病死畜禽无害化处理长效机制，打造“周边水土净美、养殖环境优美、畜产品安全味美”的绿色畜牧业。力争用三年时间，使全市养殖废弃物的综合利用率达到85%以上，基本确立生态循环绿色发展方式，基本建立种养结合绿色发展机制，基本形成废弃物综合利用产业形态。
二、主要任务
（一）制定畜牧业绿色发展规划。根据畜牧业发展的新形势、新特点、新要求，积极调整发展思路，加快畜牧业发展方式转变，将畜牧业由数量型向质量型转变，由粗放型向集约型转变。积极推进优势畜产品区域化布局，坚持“提猪、扩牛羊”的方针,重点提高生猪产业竞争力,扩大肉牛、肉羊等优势产品的规模，同时，兼顾发展其他畜禽养殖。以适度规模养殖成为畜牧业生产主体为目标，加快发展畜禽标准化规模养殖，持续提升畜禽养殖规模化、标准化、健康化水平。坚持经济效益、社会效益、生态效益相结合的原则，以科技化引领、规模化养殖、标准化生产、产业化经营、规范化管理、生态化发展作为发展思路，统筹考虑畜牧业发展和环境承载能力双重因素，科学编制符合绿色发展理念的发展规划。
（二）建立畜牧业绿色发展机制。建立畜牧兽医、农业、环保、发改、财政、国土、保险等多部门协调联动机制，形成工作合力，共同推进畜牧业绿色发展。积极推进以及时处理、清洁环保、合理利用为目标，覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系建设，逐步建立“政府主导、市场运作，统筹规划、因地制宜，财政补贴、保险联动”的病死畜禽无害化处理运行机制。积极推广堆肥法、沼气池法、深度处理、集中发酵、综合利用、基地对接、种养一体化、工业化处理等模式，完善养殖废弃物资源化利用、农牧结合自行循环、养殖废弃物处理互利运行等机制，实现养殖废弃物无害化处理、资源化利用。积极探索养治分离处理模式，建立专业化生产、公司化运营的养殖废弃物集中处理中心，形成政府、企业、社会共同参与的畜禽养殖污染治理机制。
（三）落实畜牧业绿色发展责任。认真落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》要求，畜牧兽医、环保等各有关部门各负其责，切实履行指导服务和监督管理等职责。畜牧兽医部门负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，督促畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人及时对病死畜禽进行无害化处理，推广畜禽养殖废弃物资源化利用技术，为畜牧业绿色发展提供技术支持。环保部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理，加强畜禽养殖污染防治情况的监督检查和畜禽养殖环境污染的监测，依法查处违反环境保护法律法规行为。各县（市、区）政府、开发区管委会组织关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场。
三、保障措施
（一）强化组织领导。按照国务院和省政府要求，地方各级人民政府对本地区畜禽养殖污染防治和病死畜禽无害化处理工作负总责。各县（市、区）政府、开发区管委会要成立推进畜牧业绿色发展领导机构，统筹指导、协调畜牧业绿色发展工作。畜牧兽医、发改、财政、环保、国土、保险等部门要各司其职，各负其责，相互配合，确保各项工作措施落到实处。
（二）加大政策扶持。市、县（市、区）、开发区财政每年列支一定额度的专项经费，用于畜牧业绿色发展工作。围绕调整布局、清洁生产、疫病防控、无害化处理、有机肥还田使用等关键环节，对养殖废弃物处理利用设施建设及病死畜禽无害化处理体系建设给予补助。积极落实相关税收优惠政策，依法减免养殖废弃物处理利用及病死畜禽无害化处理相关税费。规模畜禽养殖用电执行农业用电价格，规模畜禽养殖、废弃物处理利用及病死畜禽无害化处理用水执行农业用水价格。按照“谁处理、补给谁”的原则，建立与养殖量、无害化处理率相挂钩的病死畜禽无害化处理财政补助机制，严格落实国家制定的病死畜禽无害化处理相关政策。各县（市、区）政府、开发区管委会要积极支持规模畜禽养殖、废弃物处理利用、病死畜禽无害化处理用地和设施建设用地，优先予以保障。将养殖废弃物处理利用及病死畜禽无害化处理的技术推广、监测、监管、执法等工作经费纳入同级财政预算，保障工作持续有效开展。
（三）强化技术支撑。以促进畜禽养殖污染治理为重点，深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动，发挥示范场辐射引领作用，加强技术培训和推广，提升养殖废弃物处理利用水平。结合本地区资源环境特点，针对不同畜种、不同规模、不同养殖方式，组织开展科技攻关和试验示范，突出源头减量、污水处理、无害化还田利用等薄弱环节，形成养殖废弃物处理利用主导技术模式。优先采用化制、发酵、焚烧等无害化处理工艺技术，促进病死畜禽无害化处理、资源化利用。
（四）加强舆论引导。加大推进畜牧业绿色发展工作的宣传力度，提高公众认知度和参与度，营造良好的社会氛围。大力宣传畜牧兽医、环保行业法律法规，宣传养殖污染、病死畜禽的危害性、依法治理的必要性，增强养殖业主法治意识、危机意识、环保意识、责任意识，引导养殖业主树立畜牧业绿色发展观念。注重总结宣传治理成效以及典型经验，以点带面提升畜牧业整体发展质量和效益。
