各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：
《绵阳市“互联网+”行动计划(2016-2020年)》已经市政府第91次常务会审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
绵阳市人民政府
2016年6月22日
附：
绵阳市“互联网+”行动计划(2016-2020年)
第一章 背景与环境
一、背景与必要性
(一)我国经济发展进入新阶段，要求绵阳明确自身定位和目标，示范引领西南地区转型升级。
我国经济发展步入新常态。中国经济发展正从高速转向中高速增长，从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从要素投资驱动转向创新驱动的新常态。绵阳必须主动适应经济发展新常态，积极抓住新机遇，在稳增长、调结构中寻找发展平衡点，选准改革突破口，牢牢把握主动权，实现“新常态”下经济长期持续稳定增长。
转型升级成为发展主基调。“十三五”时期中国经济社会发展的重要任务在于转变经济发展方式，提高经济发展质量。在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮影响下，新产业、新模式、新业态不断涌现，“中国制造2025”“互联网+”“工业4.0”方兴未艾，产业转型升级面临新的机遇。
(二)区域产业竞争呈现新格局，要求绵阳发挥科技城资源优势，创新发展提升核心竞争力。
城市群建设加剧产业竞争。国家“十三五”规划中明确提出要发挥城市群辐射带动作用，形成中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。目前关中平原、成渝地区等区域之间的产业竞争日趋白热化，加上不同区域间存在的产业同构，各地区之间对重大项目、领军企业、高端人才等产业发展资源的争夺日益激烈。
科技城创新发展迎来新机遇。作为国务院批准建设的中国唯一科技城，绵阳已经被列为国家系统推进全面创新改革试验先行先试地区。政策环境的不断完善、科技体制改革的深入推进、军民融合的深度发展，有利于绵阳在军民融合、科技金融、知识产权管理等方面加快先行先试，进而提升绵阳创新驱动能力，推动国家科技城建设实现新突破。
(三)“互联网+”孕育新业态，要求绵阳加大生态体系建设力度，着力推动产业跨界融合。
互联网与传统产业加快融合。近年来，互联网作为一种新型的“基础设施”，正加速向其他行业的渗透，与通信、传媒、零售等领域深度融合，并跨界应用于金融、农业、制造、能源等行业。随着网络化进程加速，未来互联网对传统产业的跨界融合将进一步加快。
产业生态体系建设亟待完善。在“互联网+”新背景下，新经济领域涌现了一大批新兴产业和业态，对产业生态体系的建设提出了新的要求。绵阳“互联网+”相关产业的基础设施、配套设施等硬件环境，以及政策环境、创新氛围、管理与服务保障等各类软环境建设仍需要进一步完善。
二、基础优势与存在问题
(一)基础优势。
网络设施完善，互联网应用示范基础扎实。绵阳信息基础设施建设在西部同类城市中位居前列。截至2015年底，绵阳互联网出口带宽达到800G，4G网络信号覆盖全部乡镇，城区光缆通达率达到100%，行政村光缆通达率超过85%。互联网用户总数超过240万户。
创新资源丰富，科研院所与人才集聚明显。绵阳是我国重要的国防军工科研和生产基地，聚集了大量高层次人才和高精尖技术。拥有国家级科研院所18家，高等院校14所，两院院士26名，各类专业技术人才20.7万。同时，绵阳设立了规模近4亿元的专项资金，支持产业发展、创新发展和人才发展。
产业基础雄厚，产业转型与升级前景广阔。2011年绵阳经济总量已经突破千亿大关，迈入全省“千亿俱乐部”。2015年，绵阳进一步调整了重点产业和布局，把高新技术产业和战略性新兴产业作为主攻方向，把电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等八个产业作为重点产业，集中要素保障，强力推进、加快发展。
政策优势突出，创新与创业环境相对良好。绵阳逐步成为四川乃至西部地区的“政策洼地”和“创新特区”。作为国家唯一的科技城，获批执行中关村和国家自主创新示范区先行先试政策，率先开展国家军民融合深度发展的先行先试。截至2015年底，已获得省内支持科技城政策10条和市内出台配套政策23项，显著的政策优势对于绵阳在科技城建设、军民融合、创新驱动等方面具有重要意义。
(二)存在问题。
“互联网+”应用开发能力有待提升。绵阳虽然已经有了覆盖面广、较为完善的网络设施，但依托互联网技术开展数据收集、分析和应用能力较弱，还不能把相对富集的创新资源优势转化为经济发展的新动能，区域科技成果、科技资源信息还不能高效流通，传统产业还不习惯于利用互联网技术开展创新活动。
“互联网+”行业应用范围有待拓展。绵阳积极推进“互联网+”应用试点示范，加快与经济社会各领域的融合，但在行业之间的联动和协同不够。
“互联网+”应用示范引领尚需加强。产业层面，绵阳产业发展布局较为分散，各园区产业趋同性高、协同发展度低，部分新设园区起步晚，配套设施不完善，集聚产业的能力有限，尚未形成特色鲜明的具有引领示范作用的产业集群。民生层面，绵阳在互联网益民服务方面虽然多有布局，但距离试点示范阶段还有差距。
“互联网+”产业生态建设亟待完善。绵阳围绕科技城军民融合建设不断加强探索与创新，但受到军民两种体制、国防科技成果管理体制等制约，与国家对科技城建设的要求相比仍然存在差距。同时在开放、共享和对外交流合作方面，层次和范围都有待提升，专业技术服务机构与平台缺乏，产业投融资环境、产业配套、产业管理与服务保障等仍需要加强和完善。
