全国森林经营规划(2016—2050)日前印发实施,计划到2050年,森林经营取得重大进展,全国森林覆盖率稳定在26%以上,森林每年提供的主要生态服务价值达到31万亿元以上。
按照全国森林经营规划,森林经营要坚持多功能经营、多效益统筹,以生态建设为主的原则;坚持统筹规划、合理布局,稳步推进的原则;坚持造抚并重、保育结合,突出森林抚育的原则;坚持分类经营、分区施策,突出主导功能的原则。坚持政府扶持、市场驱动,激励经营主体自觉经营的原则。该规划分两个阶段实施,近期为2016年-2020年,远期为2021年-2050年。
全国森林经营的近期目标是,到2020年,森林经营取得重大进展,中国特色的森林经营理论、技术、政策和管理体系基本建立,森林可持续经营全面推进。一是森林总量和质量持续提高。全国森林覆盖率达到23.04%以上,森林植被总碳储量达到95亿吨以上,森林每年提供的主要生态服务价值达到15万亿元以上。二是森林经营支撑体系基本建成。
全国森林经营的远期目标是,到2050年,中国特色的森林经营理论、技术、政策、法律和管理体系全面建成,中国森林经营进入世界先进国家行列。全国森林覆盖率稳定在26%以上,森林植被总碳储量达到130亿吨以上,森林每年提供的主要生态服务价值达到31万亿元以上。全国森林质量超过同期世界平均水平,重点林区森林质量达到同期同纬度林业先进国家水平。建成健康稳定优质高效的森林生态系统,基本满足国家生态保护、绿色经济发展和林区充分就业的需求。
针对各地比较普遍存在的经营方式简单粗放、经营目标单一、经营效率低下等突出问题,全国森林经营规划提出了森林经营活动的5条基本遵循:坚持森林多功能经营;维持和提高林地生产力;保持和增强森林健康稳定;保护和丰富生物多样性;鼓励和引导适度规模经营。
该规划还依据全国主体功能区定位,统筹考虑各地森林资源状况、地理区位、森林植被、经营状况和发展方向等,把全国划分为大兴安岭寒温带针叶林经营区、东北中温带针阔混交林经营区、华北暖温带落叶阔叶林经营区、南方亚热带常绿阔叶林和针阔混交林经营区、南方热带季雨林和雨林经营区、云贵高原亚热带针叶林经营区、青藏高原暗针叶林经营区、北方草原荒漠温带针叶林和落叶阔叶林经营区等8个经营区。各经营区按照生态区位、森林类型、经营状况和突出问题,因地制宜确定经营方向,制定经营策略,明确经营目标,实施科学经营。