“八山一水一分田”，三明市地处福建西北部，素有“中国绿都”之称，境内林木品种繁多，森林面积2645.5万亩、森林覆盖率达76.8%，是全国集体林业综合改革试验示范区，同时拥有全国唯一的海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，是全国四个活立木蓄积量超过1亿立方米的设区市之一。为了更好的推荐林改工作，三明市制定并印发了《关于做好整乡（镇）推进林改工作的指导意见》，全文如下：
三明市人民政府办公室关于做好整乡（镇）推进林改工作的指导意见
为深入贯彻落实《中共三明市委三明市人民政府关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》（明委发〔2014〕8号）精神，切实做好整乡(镇)推进林改工作，现提出如下指导意见。
一、明确工作责任目标。在各地上报整乡（镇）推进林改工作的基础上，研究确定梅列区洋溪镇等23个乡(镇)（详见附件）开展整乡(镇)推进林改工作。各有关乡(镇)要成立由党委、政府及林业站等相关人员组成工作小组，建立推进机制，明确任务分工和工作措施，确保2016年底实现新型林业经营主体覆盖面达50%以上和各项指标任务完成。各县（市、区）要加强工作指导和督促检查，将工作推进情况按季度统计报送市林业局。
二、开展经营现状调查。各有关乡(镇)要认真开展全乡（镇）林木林地经营现状的摸底调查，逐村调查林权明晰到人到户、到联合体、到村民小组等具体情况以及林业生产经营状况，并通过召开村干部、村民代表、林农代表座谈会等形式，征求对林业发展、林权改革的意见建议，做到底子清楚、现状明确、意愿有数。
三、推进新型林业经营主体建设。各县（市、区）、各有关乡(镇)要因地制宜、逐村推进新型林业经营主体建设，积极发动林农自主选择成立家庭林场，或加入林业专业合作社，或组建股份林场，或实行“公司＋基地＋林农”和林业委托经营，帮助林农规范新型林业经营主体的组织架构，建立健全规章制度，扩大新型林业经营主体的覆盖面。要积极引导林农有序流转承包的林地，尤其是鼓励外出务工农民以托管、入股、合作、租赁等方式流转林地经营权，促进林地规模经营。
四、加强金融对接和创新。各有关乡(镇)及林业部门要积极发动引导林农和新型林业经营主体，通过林权收储机构，办理林权按揭贷款、林权流转支贷宝等林权抵押贷款。要加强与银行的沟通协调，宣传扩大林业小额（30万元以下）贴息贷款规模。各有关金融机构要探索开发幼林、毛竹林、油茶林等抵押贷款新产品，推出更多利林惠农的林业金融新产品。
五、强化资源保护管理。各有关乡(镇)及林业部门要整合森林生态效益补偿基金管护费和监管费用以及护林防火工作经费，健全生态公益林管护及森林防火工作机制，组建森林生态巡护（森林防火）队伍，结合实际配发定位手机、明确工作责任、制定奖惩制度，建立集生态公益林管护、野外用火巡查、野生动物保护、森林病虫害监测等职责为一体的联防联动管护新模式。
六、培育林业主导产业。各有关乡(镇)及林业部门要指导新型林业经营主体对采伐迹地及时更新造林，对幼林实行夏、秋两季除草抚育，确保造林成活率和成林率，逐步提高商品用材林经营质量和效益。要指导因地制宜发展竹业、油茶、苗木花卉、林下经济等产业，实行“长短结合”和“种养结合”，促进新型林业经营主体健康发展。要指导新型林业经营主体参与精准扶贫工作，吸收贫困户参加经营管理，实现创业增收；或雇佣贫困户组成林业服务队成员，创造劳务收入。
七、抓好工作服务协调。各有关乡(镇)及林业部门要安排懂林业或通过村主干考录的乡（镇）机关事业干部参加林改工作，并作为林改服务专岗专职工作人员，负责为新型林业经营主体提供代办登记手续、月报年报报送、林权抵押贷款申请、建立森林资源数据、编制森林经营规划、提供林业信息查询等服务。林业部门要做好林业站的延伸服务，解决“最后一公里”问题，依托林权发证系统和林政资源管理系统，方便新型林业经营主体办理林权登记、权属查阅、采伐办证等手续。
附件：三明市2016年度整乡（镇）推进林改工作名单
三明市人民政府办公室
2016年4月11日
三明市2016年度整乡（镇）推进林改工作名单
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县（市、区） |
乡镇名称 |
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梅列区 |
洋溪镇 |
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城东乡 |
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永安市 |
西洋镇、上坪乡 |
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明溪县 |
盖洋镇、沙溪乡 |
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清流县 |
嵩溪镇、林畲乡 |
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宁化县 |
湖村镇、泉上镇、方田乡 |
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建宁县 |
溪口镇、溪源乡 |
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泰宁县 |
朱口镇、开善乡 |
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将乐县 |
大源乡、南口乡 |
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沙 县 |
高砂镇、南阳乡 |
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尤溪县 |
西城镇、城关镇 |
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大田县 |
桃源镇、湖美乡 |
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创新经营主体、创新金融产品、创新配套机制、创新服务体系……今年2月，被国家林业局确定为全国集体林业综合改革试验示范区以来，三明市积极探索，勇于创新，全面加快林改各项工作。
林改是三明一张闪亮名片，也是三明科学发展跨越发展的缩影。过去一年，三明市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，围绕建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建，按照省委、省政府部署，坚持“念好发展经、画好山水画”工作主题，全力推动各项工作迈上新台阶。
