来源： 海口网
“通过清理土地‘三过’工作，每年为农场增加了40万余元的收入。”17日，美兰区冲坡岭农场负责人对本报记者说，在区委区政府开展土地“三过”清理工作中，冲坡岭农场存在10多年的土地“三过”问题终于得到解决，干部职工从心底里感到痛快。据介绍，土地“三过”即租地面积过大、租期过长、租金过低。
清理“每亩每年25元”租地
冲坡岭农场是美兰区国有农场。由于历史原因，自2002年以来，冲坡岭农场有11宗约2245亩土地对外承包，租期最短的30年，最长的达70年；面积最小的20亩，最大的350亩；以每亩每年25—200元不等的价格出租，租金远低于市场价，存在明显的“三过”问题。出租土地面积占土地总面积的71.11%，导致部分农场职工无地可种，基本生活难以维系，生活得不到保障。为此，农场职工意见很大，10余年来不断上访，但问题一直没有得到妥善解决。
鉴于冲坡岭农场出租土地“三过”问题具有突出性、代表性，美兰区决定把该农场作为土地“三过”问题清理试点单位。从今年10月份启动该项工作以来，采取先易后难的方法开展工作。业主邢某某在广东经商，经济基础较好，且明白事理，在农场先后租赁了3宗土地。区委农村办约谈业主，经过几轮谈判，邢某某与农场达成了变更补充协议，大幅提高了土地租金。以此为突破口，该区通过集中开会、约谈引导、签订补充协议等方法，对原有的承包土地进行清理，相继约谈了其相邻的租地业主，并逐个达成变更协议。
在冲坡岭农场试点成功的基础上，美兰区各镇全面启动清理工作，并取得了初步的成效。截至12月11日，全区正在约谈处理95宗，已清理完成土地38宗，清理土地面积3556亩，每年为农民挽回经济损失176.27万元。
出台农村土地评估价格
在开展农村土地“三过”清理工作的同时，美兰区在海口市率先开展了农村土地评估工作。由区委农村办牵头，签约了有资质的土地评估公司，采取对农用地合理分类、现场勘测、市场调查、科学测算等方法，评估测算出以镇为单位、不同类型农用地平均指导价格和定期递增比例，为该区正在开展的清理农村土地“三过”问题提供参照，同时为今后农村土地发包、流转提供价格参考。
据美兰区委农村办主任刘建维介绍，致使村集体经济组织和村民在对外出租土地时缺少参照和遵循，在与承包方的价格谈判中处于劣势，导致农村土地“三过”问题突出。根据相关规定，美兰区及时出台农村土地评估价格，进一步规范全区农村土地出租流转市场，建立相应的承包金价格体系，为农地合理租赁提供科学依据，切实维护农村集体经济和村民的利益，对提高农民收入具有承前启后的重要作用。
