来源：酒泉日报
金塔县鼎新镇友好村过去一直以种植棉花为主,但随着种植成本的不断加大,土地产出效益越来越低。今年,在县上政策的引导下,友好村通过返租农户土地的形式,成功流转土地140亩,并引进客商发展拱棚瓜菜,不仅使分散的土地实现了规模化经营,也进一步拓宽了农民的增收渠道。“我出租了三亩耕地,租地的收入是2400元。现在我出去打工,一个月又可赚2000多元,咱现在拿的是双份工资。”村民王吉成告诉记者。据了解,近年来,全市土地流转面积以平均每年6万亩的速度增长。至今年9月底,全市土地流转面积达到了43万亩。
土地流转呈现新特点
当单家独户的土地经营无法抵御市场风险,土地潜力等不能有效发挥时,土地流转集约化经营成为农业发展的必然趋势。
市农牧局副局长胡志军说,2008年以来,我市积极推动农业产业化发展,农村土地流转呈现日趋活跃的势头,其中,2012年,全市土地流转面积达到了37万亩,比2008年增加25.1万亩。从总体看,土地流转面积逐年增加,流转形式趋于多样化,流转主体不断增加,流转期限逐步延长。尤其是今年,我市土地流转主要呈现出三大特点:一是土地流转集中连片,规模大。至目前,全市共建成各类土地流转示范点116个,规模经营土地流转面积达到了18万亩。新增土地流转点中,集中连片土地最少的也在百亩以上,最多的达到了千亩。二是流转土地统一规划,统一品种,突出了专业化布局、区域化生产,土地流转的期限基本都截止到二轮承包合同结束。三是流转土地高效产业带动、发展前景好。
记者在采访中了解到,从土地流入方来看,由于龙头企业、专业合作社、能人大户流入的土地90%以上主要用于发展高效特色产业,实行规模化经营,土地、资金、技术等生产要素的利用科学。相对于农民一家一户,种植常规作物品种,效益明显,支付给农民的土地流转费用,每亩也比往年高了100至200元,平均达到了750元/亩。
胡志军说,为了更好地保护农民的土地收益,流转土地期限长的,还实行分阶段逐步递增流转费的办法。
瓜州县南岔镇十工村二组流转土地费5至10年700元/亩,10年以上900元/亩。敦煌市郭家堡乡土塔村一组流转土地费为前5年500元/亩,15年以上1100元/亩。
党的十八届三中全会的召开,为土地流转提供了强有力的政策支撑。
为土地流转提供支撑
目前,虽已是冬季,但我市农村依然呈现出一派忙碌的景象。错落有致、生机盎然的温室蔬菜大棚；田地间犁地、整地的农机穿梭往来,农民们在收获着今年丰收喜悦的同时,纷纷开始谋划明年的增收计划,其中,流转土地成为部分农民的心愿。
日光温室内,红彤彤的番茄,绿油油的辣椒等各类长势正旺的蔬菜为殷亮华撑起了鼓鼓的腰包。
2010年以来,金塔镇西沟村二组村民殷亮华先后在金塔县金塔镇流转土地300多亩,搭建高标准日光温室150座,专门种植温室瓜菜,年收入超过了400万元,成了远近闻名的“蔬菜大王”。殷亮华的成功,让乡村邻里心里踏实了,在殷亮华的带动下,该村48户农户共流转土地237亩,全部发展蔬菜规模种植。
市经管站站长赵志成告诉记者,为了有力引导农村土地承包经营权依法、有序流转,去年以来,市上先后出台相关意见,进一步明确了土地流转的发展方向,让农民吃上了“定心丸”。
据了解,为了加强管理服务,规范土地流转,全市各级农经部门积极争取上级部门的项目扶持。通过项目支撑,带动全市土地流转服务体系建设。目前,全市已建成县级土地流转服务中心7个,乡镇流转服务站56个,村级土地流转服务点345个,全面开展农村土地流转政策咨询、信息发布、流转合同签订等工作,其中,全市签订耕地流转合同41811份,签订流转合同的土地面积达到了34.14万亩,占流转面积的79.4%。
胡志军说,为了发挥土地流转示范点的带动效应,促进土地规模流转,市政府下发相关通知,对当年新增土地流转面积在1000亩以上,流转年限5年以上,流转农民承包土地、流转到龙头企业或农民专业合作社的规模经营主体,每个以奖代补10万元。同时,各县市区把培育规模经营主体,促进土地规模流转作为发展特色产业、加快土地流转进程的一项关键措施。结合现代农业示范区建设,龙头企业基地建设,围绕蔬菜、高效制种、中药材等产业发展,建成了肃州区国家级现代农业示范区、金塔县金塔镇上杰设施农业示范园、玉门市赤金镇新风村、瓜州县南岔镇十工村等一批基础条件好、流转规范、规模较大、效益显著的土地流转示范点。至目前,五个农业县市区建成千亩以上土地流转点19个、100亩以上土地流转示范点72个,500亩以上土地流转示范点25个。
