在各大城市与乡镇的土地开发中，在关于如何利用和保护土地的问题上，总会发生一定的冲突，如土地征收。早在1999年，我国就已经出台了《中华人民共和国土地管理法》(下简称〈土地管理法〉)，对相关的土地问题已做了详细的规划，现就“土地的所有权与使用权”部分的法律条文进行阐述。
我国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外(土地管理法第二条)。
城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有(土地管理法第八条)。
农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理(土地管理法第十条)。
国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务(土地管理法第九条)。除国家和劳动群众集体外，其他任何组织、团体和个人都不能拥有“土地的所有权”，但经合法途径，可以取得土地的使用权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权;单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权(土地管理法第十一条)。
