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什么是农村土地确权?为什么要开展农村土地确权登记颁证?

2016年07月15日 15:27来源:点击量:0

什么是农村土地确权

土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定,简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地(或称一宗地)的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序,才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出,全面开展农村土地确权登记颁证工作。

为什么要开展农村土地确权登记颁证?

农村承包土地确权颁证是现阶段农村改革的大事,是关系国计民生、社会稳定的要事。但是目前,我们有些党员干部对土地确权有畏难情绪、有“等”的心态和“拖”的思想。有人片面地认为农村二轮土地承包98年已经搞过了,2004年也完善过了,经营权证也大多数到户了。承包期限三十年,现在也还没到期,没必要现在搞土地确权;有人认为农村土地确权,是一个庞大的系统工程,涉及面广,政策性强,涉及的利益关系和政策制度十分复杂,要在短时间内完成土地确权工作,会急于求成、吃力不讨好;还有人认为目前农村稳定和谐的大局来之不易,农村土地确权工作的开展会触动农民的利益神经,引起一系列社会不安定因素的产生,到时会“自找麻烦,讨苦吃”。这些畏难情绪的产生都是因为有些人对这项工作还没有充分的认识。

怎么更好地开展农村土地确权登记颁证工作?

一般土地确权工作分准备、实施、验收三个阶段。

准备阶段:主要是抓好工作机构班子组建、工作方案制定、人员培训、宣传发动、技术规程学习和收集承包档案资料等工作。

实施阶段:采取“三步工作法”。第一步,利用省测绘局统一制作的数字正射影像图,套合农村集体土地所有权确权登记成果,制作调查工作底图,进村入户调查;第二步,通过图解加实测的办法,查清农户承包地块的面积、“四至”、空间位置,制作承包地块分布图;第三步,调查成果审核公示,并由农户确认,完善承包合同,建立登记簿。

验收阶段:主要是对确权登记颁证试点工作实行全面的“回头看”,做好信息录入、资料建档,验收合格以后,再向农户颁发农村土地承包经营权证书。

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