党的十八大以来，党中央、国务院高度重视耕地保护，要求严守耕地保护红线，划定永久基本农田；河南省近期完成城市周边永久基本农田划定任务，城市周边新划入基本农田１１８万亩。永久基本农田一经划定，禁止随意调整，除国家和省重大基础设施选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。
此次调整是在河南已有划定永久基本农田工作基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。其中郑州、洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、安阳、南阳８个重点城市周边共新划入基本农田５１．５７万亩。划定后基本农田与河流、湖泊、山体、绿化带等共同形成了城市开发实体边界。
据介绍，通过对划定城市周边耕地红线，可有效制止城市“摊大饼”式的盲目无序扩张，为城市发展划定开发边界。同时也有利于引导各地走串联式、组团式、卫星城式的新型城镇化发展之路，推进耕地保护和节约集约用地。
中国城镇周边的耕地，多是长期形成的高产田，在城镇发展的过程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，这将会造成严重后果。优先把城镇周边易被占用的优质耕地划为永久基本农田，严控城市化进程加快对耕地尤其是对城市周边地区优质耕地的挤占，给子孙后代留下良田沃土。永久基本农田的划定和管护，必须采取行政、法律、政策、经济、技术等综合手段，不断加强管理，实现永久基本农田的质量、数量、生态的综合全面管护。严格规范管理，树立底线思维，坚持“农地农用”的原则，综合运用各种手段，加强对设施农用地的监测督查。土地执法部门和土地督察机构要守土有责，对借发展农业设施为名违法违规用地的严肃查处，重典问责，确保“不得改变土地用途，禁止擅自用于其他非农建设；不得超标准用地，禁止擅自扩大用地规模；不得改变农业设施性质，禁止擅自将农业设施用于其他经营”的政策规定落到实处。
