让失地农民和撂荒土地“各得其所”
甘肃省正宁县政府采纳委员建议，给失地农民和撂荒土地找到了合适的位置，巧妙跨过了阻碍新农村发展的“两道门槛”。
近年来，正宁县部分农民因种种原因失去了承包地。同时，伴随着农业产业化和城乡一体化的发展，农村不同程度地出现了土地撂荒现象。在正宁县政协全会上，郭南平、姚牛等委员联名提出了《关于创新土地流转方式，解决失地农民和撂荒土地耕种问题的建议》。建议提出，政府应积极引导青壮年农民外出务工，把人力资源优势转化为经济资源优势；为了彻底解决土地撂荒现象，要鼓励农村致富能手、回乡青年租赁、承包、经营土地，发展高效农业生产。
正宁县政府及时采纳委员建议，相继出台了一系列政策文件，让失地农民和撂荒土地“各得其所”。为了解决失地农民的就业问题，正宁县动员当地乡镇企业和非公有制企业，在用工上优先照顾失地农民。全县每年通过各种途径有效化解农村剩余劳动力5万多人，创劳务收入4.3亿多元。为了彻底解决土地撂荒现象，正宁县一面通过政府筹资、招商引资、启动民资等办法，吸引大量客商到农村开发土地，一面鼓励农村致富能手、回乡青年租赁、承包、经营土地，发展高效农业生产，成为“新型农民”。目前，全县已采取兑换、租赁、承包、拍卖、土地入股等形式，把各乡镇长期无人耕种的撂荒地整合，集中建起了6个工业园区、13个高效农业示范园区和46个农业创税小区。
