农业部于日前印发了《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》，确定了“十三五”时期草食畜牧业总体布局思路，并进一步优化了奶牛等畜种的产业结构和区域布局。
《全国草食畜牧业发展规划（2016-2020年）》提出，在奶牛产业布局上，巩固发展东北及内蒙古和华北产区，稳步提高西部产区，积极开辟南方产区，稳定大城市周边产区。重点推进品种改良和生产性能测定，提升荷斯坦牛单产水平，因地制宜发展乳牛兼用牛；强化规模养殖场疫病净化；加快发展全株青贮玉米及优质苜蓿高效生产，推进种养结合与农牧循环；；引导奶牛企业与奶牛建立紧密的利益连接机制，引导乳品企业投资奶源基地建设，加快奶业一体化发展。
奶牛产业布局重点
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区域 |
重点品种 |
主要任务 |
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东北及内蒙古产区 |
荷斯坦奶牛为主，兼顾乳牛兼用牛发展
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引导奶业生产实现规模化、标准化和专业化。发展全株青贮玉米及优质苜蓿高效生产，推进种养结合、循环生态发展。 |
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华北产区
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荷斯坦奶牛为主 |
加快小区改造升级为牧场，重点发展专业化养殖场，提高集约化程度。探索农副饲料资源综合利用新模式，形成种养加一体化产业体系。 |
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西部产区
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荷斯坦奶牛为主，发展乳牛兼用牛，兼顾牦牛、奶山羊 |
着力发展奶牛规模养殖场、家庭农（牧）场和奶牛合作社，提高奶类商品化率，提升价值链。扩大青贮玉米、优质苜蓿等种植，提高优质饲草料供给保障水平。 |
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南方产区
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安徽、湖北、附件、广东、四川等新兴区域发展荷斯坦牛、娟珊牛，广西、云南等省区鼓励发展奶水牛
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采用“龙头企业+合作社+家庭农（牧）场”的组织形式，积极发展适度规模养殖场。加大养殖设施设备改造提升，提高青贮饲料供应水平，推广全日粮饲喂技术，提高奶类生产效率。 |
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大城市周边产区 |
荷斯坦奶牛为主 |
大力开展粪污无害化处理和资源化利用，率先实现奶业现代化，稳定奶类生产能力，保障城市乳品供应。重点扶持种业龙头企业，加强高产奶牛核心群培育，建立完善联合育种机制，培育优秀种公牛。 |
