近年来,农业部把品牌培育和示范创建作为推动休闲农业和乡村旅游发展的重要手段,在全国树立了一批标杆,培育了一批品牌,成为引领产业发展的典范。通过示范拉动和典型带动作用,休闲农业和乡村旅游产业布局不断优化、发展质量不断提升、功能领域不断拓展。据不完全统计,2015年全国休闲农业和乡村旅游接待游客超过22亿人次,营业收入超过4400亿元,从业人员790万,其中农民从业人员630万,带动550万户农民受益。“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超10%。
农业部坚持以品牌引领休闲农业和乡村旅游发展,在前期工作的基础上,按照面点线结合的思路,通过优化整合,重点打造“3+1+X”的休闲农业和乡村旅游品牌体系。“3”即在面点线上开展品牌创建和推介。在面上,继续开展全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区)创建,着力培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的休闲农业与乡村旅游集聚区。在点上,将全国休闲农业和乡村旅游示范点创建、中国最美休闲乡村推介、中国美丽乡村试点创建三项工作整合为中国美丽休闲乡村推介活动,在全国打造一批天蓝、地绿、水净,安居、乐业、增收的美丽休闲乡村(镇)。在线上,重点开展休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介,吸引城乡居民到乡村休闲消费。“1”即着力培育好重要农业文化遗产,继续加大中国重要农业文化遗产发掘保护传承工作,推动遗产地经济社会可持续发展。“X”即培育各具特色的地方品牌,鼓励各地因地制宜开展形式多样的创建推介活动。
一是做好全国休闲农业和乡村旅游示范县(市区)创建
示范创建以规范提升休闲农业和乡村旅游发展为重点,理清发展思路,明确发展目标,创新体制机制,优化发展环境,培育一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的全国休闲农业和乡村旅游示范县(市、区),增强农村经济发展新业态新动能,促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村。2010年,农业部联合国家旅游局启动全国休闲农业和乡村旅游示范县工作至今,6年共创建全国休闲农业与乡村旅游示范县254个。创建工作主要针对具有发展休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、区位优势、产业特色和人文历史的县(市、区)开展,对于全区域发展休闲农业和乡村旅游资源优势明显、整体发展水平高的地级市(州),也可作为整体创建对象。农业部要求各地要以示范创建工作为契机,完善扶持政策、认真总结宣传、加强指导监督,不断提升休闲农业和乡村旅游的社会影响力。
二是做好中国美丽休闲乡村(镇)推介
农业部按照“政府指导、农民主体、多方参与、共建共享”的工作思路,自2014年至今已推介两批共220个中国最美休闲乡村。2016年,农业部以村为主体单位开展中国美丽休闲乡村推介活动,具体包括历史古村、特色民居村、现代新村、特色民俗村等类型,以及集中连片发展较好的休闲农业和乡村旅游特色乡镇。推介工作在充分总结各地建设美丽宜居乡村的经验模式的基础上,从优筛选控制、带动农民创建、实行动态管理,加大政府投入和扶持力度,确保树立一批典型,打造一批品牌,富裕一方农民。通过推介,培育消费新增长点,增强经济发展新动能,推动农业供给侧结构性改革,促进新型城镇化和城乡一体化发展,推进社会主义新农村和美丽中国建设。
三是开展全国休闲农业和乡村旅游精品景点线路推介
为进一步拉动休闲消费市场、带动农民就业增收,农业部根据季节特点和小长假时点分布,围绕“春节到春节过大年”“早春到乡村去踏青”“初夏到农村品美食”“仲秋到田间去采摘”四个主题,有步骤、有重点、分时段向社会推出休闲农业和乡村旅游精品景点线路。通过主题宣传推介工作,长假期间发布的精品线路和景点客流量明显上升。据不完全统计,2016年春季踏青时节,全国各地以踏春观光、赏花休闲为主题的休闲农业观光活动达800多处,累计接待游客量在1.5亿人次左右,同时带动特色农产品销量明显增加。农业部依托网络、报纸、广播等媒体,通过建立专门网站和微信公众号、加强与主流媒体合作等形式,形成报纸有文章、网络有专题、广播有声音的立体宣传推介格局,构建线上线下推介长效机制。
四是做好中国重要农业文化遗产发掘保护传承
为扭转传统农业生产系统面临被遗忘、被破坏的窘境,农业部开展中国重要农业文化遗产认定工作,每两年认定一批,目前分三批共认定了62个中国重要农业文化遗产,其中11项遗产被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产。中国重要农业文化遗产认定工作以挖掘、保护、传承和利用为核心,不断发掘重要农业文化遗产的历史价值、文化和社会功能,筛选认定中国重要农业文化遗产,在有效保护的基础上,探索开拓动态传承的途径、方法,逐步形成中国重要农业文化遗产动态保护、传承和利用机制,推动农业文化遗产“在发掘中保护,在利用中传承”。按照《重要农业文化遗产管理办法》要求,中国重要农业文化遗产应在活态性、适应性、复合性、战略性、多功能性和濒危性方面有显著特征,历史渊源悠久、农业产品独特、生物资源丰富、知识技术体系完善,具有较高的美学和文化价值,以及较强的示范带动能力。
五是鼓励培育地方品牌
在农业部的总体要求和部署安排下,各地充分发挥积极性和创造力,在认真创建全国性品牌的同时,结合当地实际开展了大量形式多样、卓有成效的省级品牌培育和示范创建活动,并不断完善有关标准和办法,产生了良好的社会影响力。农业部积极鼓励支持各地因地制宜、探索创新促进休闲农业和乡村旅游发展的新形式新载体,举办特色鲜明、影响力大、公益性强的农事节庆活动,如农业嘉年华、农业主题公园、星级农家乐(农庄)、创意农业精品等,同时将深入调查研究、及时总结经验、加强指导服务,同各地农业管理部门共同努力,凝聚共识,形成上下联动、规范有序、创新协调、充满活力的品牌体系建设工作新局面。