为创新外贸发展模式，用好互联网+带来的重大机遇，培育外贸竞争新优势，促进外贸提质增效升级，根据《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（国发〔2015〕9号）精神，制定“互联网+外贸”工作行动计划（2016-2020）。
一、总体思路
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家和山东省关于“互联网+”的工作部署，顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，以“政策引领、创新驱动、协同推进、开放共享”为着力点，充分发挥互联网在外贸进出口流程中的优化和集成作用，以“互联网+外贸”提升全市外贸行业的创新力和生产力，将互联网的创新成果深度融合于外贸进出口各环节，推动进出口业务线上线下深度融合，创新报关、检验检疫、结汇、出口退税等外贸链式管理方式，健全互联网服务体系和管理机制，形成以互联网为基础设施和实现工具的“互联网+外贸”发展新业态。
二、工作目标
实施“互联网+外贸”战略，促进外贸企业通过网络平台开拓市场，推动网上订单签约，提高出口成交量；增强互联网先进技术和先进成果在企业生产流程控制、展会平台搭建、订单渠道拓宽、国际品牌创建、服务体系建设等方面的应用能力，培育“互联网+外贸”领军企业；建设“互联网+外贸”产业园区、创建“互联网+外贸”公共海外仓，开展“互联网+外贸”企业培训活动，推动“互联网+外贸”业务深化发展，促进全市外贸稳定增长和提质增效。2016年，推动4000家外贸企业通过“互联网+”开展进出口业务，到2020年力争突破6000家；2016年，培育10家跨境电子商务领军企业和10个跨境电子商务公共海外仓，到2020年力争分别达到100家；2016年，建立完善5个示范性跨境电子商务产业园区和电子商务培训基地，到2020年力争分别突破30个。
三、重点工作
（一）推动外贸企业利用互联网加速供给侧改革，对接国际市场需求
1.促进外贸企业生产流程向智能化转型。引导外贸企业借助大数据、云计算、物联网、互联网、移动化终端、智能机器人等技术，推动在智能感知元器件、工业云平台、操作系统和工业软件等核心环节取得突破。鼓励豪迈科技、歌尔声学、盛瑞传动等科技龙头企业实现生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，推动其生产由传统制造向智能制造转型。（牵头单位：市经信委；责任单位：市科技局、市智慧办，高新开发区管委会、高密市政府）
2.鼓励企业发展个性化定制生产。引导外贸企业充分利用互联网采集并对接用户个性化需求，科学管理批量生产，减少外贸企业资金占用风险。推动企业从产品定制、设计到物流配送、售后服务，通过全过程数据化驱动跟踪和网络化运作开展生产营销，实现线上线下双向互动，推动企业建立成熟的个性化产品在线定制全过程解决方案。支持生产型外贸企业设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，实现订单生产、质量控制和运营管理系统全面网络互联。（牵头单位：市经信委；责任单位：市质监局、市商务局，各县市区政府、市属各开发区管委会）
3.提升外贸基地公共服务水平。支持外贸转型升级示范基地、出口农产品质量安全示范区等产业集群，打造“互联网+外贸”优质供应商，提升国际市场营销能力。推动高密毛巾、诸城服装、坊子农机、高新科技兴贸、滨海阻燃剂等10个外贸基地通过互联网对接国际标准，规范基地企业生产流程，提升主要出口产品的质量和档次。依托各级外贸基地中的龙头企业，构建以政府部门为主导、大型企业检测中心为骨干、中小企业实验室为补充的产品质量公共试验检测网络平台，增强平台研发、设计、监测、物流等服务功能，为出口产品生产提供技术和信息支持。（牵头单位：市商务局；责任单位：潍坊出入境检验检疫局，高密市、诸城市、坊子区，高新开发区、滨海开发区管委会）
（二）搭建永不落幕的网上展会平台，实现展网合一
4.建立完善网上展会信息发布平台。结合智慧潍坊建设，使用全市统一云计算中心的设施，打造具有较大影响力的网上潍坊展会品牌，积极营造有利于网上展会发展的良好社会氛围。依托市对外开放综合服务平台，即时发布国家、省、市重点组织的境内外展会信息并积极组织外贸企业参展。每年精选50个重点境外展会线下线上同步推荐、同时组织，提高参展实效性和针对性。建立网上展会反馈系统，通过网络调查问卷等方式，征求企业对参加展会的意见建议和参展需求。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会、市智慧办）
5.鼓励企业广泛利用网上展会平台。借助广交会、高交会、东盟博览会等成熟展会的网上交易平台和品牌资源，为企业提供常态化的网上展览展示服务。畅通境内外外贸交流渠道，通过会员注册、信息定制、微信关注等形式，推动外贸企业开展形式多样的网上交易，突破展会时间和空间限制，随时获取境内外重点展会采购信息和订单询盘，扩大外贸成交额。发挥驻外经商机构作用，为企业网上参展提供信息服务和必要协助。（牵头单位：市商务局；责任单位：市贸促会）
（三）拓宽外贸企业网上订单获取渠道，创新外贸营销方式
6.鼓励传统外贸企业网上承接订单。引入“互联网+外贸”营销技术、营销方式及服务模式，推动企业利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，拓展网上订单获取渠道，提高有效接单率。加强与阿里巴巴、全球贸易通、ebay、Ueeshop等境内外第三方知名电子商务平台企业合作，通过互联网实现数据共享、资源整合和增值服务，为传统外贸企业融资、通关、退税、网上询盘和寻找海外客户提供解决方案，实现外贸环节“全链在线，一键交易”。（牵头单位：市商务局；责任单位：市国税局、潍坊海关，各县市区政府，市属各开发区管委会）
7.加速网上外贸营销方式创新。支持外贸企业通过互联网开拓海外市场，加强与葡萄牙里斯本、乌干达坎帕拉、阿联酋迪拜、美国旧金山、俄罗斯莫斯科等我市海外捆绑营销中心线下线上的合作，通过建立网上展示中心和配送网店等模式，融入境外营销体系。加快跨境电子商务零售发展，引导有实力的外贸企业通过租用或自建方式，到日本、韩国、美国、欧盟、俄罗斯、东盟、非洲、拉美等重点市场建立公共海外仓，搭建以海外营销网点为支撑的配送辐射网络，为客户提供一站式仓储配送服务。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
8.加快基于互联网的进口业务发展。支持符合条件的企业与跨境电商平台对接，开展网上直购进口和网购保税进口试点。支持大型商贸流通企业开设网上跨境零售平台和境外经营体验店，线下体验、线上成交。发挥中韩自贸协定实施和我市率先建设中韩地方经济合作示范区优势，支持企业创新网上韩品进口模式创新，扩大日用消费品进口，引导境外消费回流。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
9.推动服务贸易线上跨越式发展。实施《潍坊市服务外包产业发展规划》，支持服务贸易企业通过专业网络平台开拓新市场、新业务和营销渠道，借助互联网开拓软件、研发、业务流程外包等高附加值项目。鼓励服务贸易企业通过互联网引进先进技术、购买国外技术含量高或业务模式新的高端服务，推动服务贸易转型升级。支持企业借助网上信息建设境外营销网络、服务网点和服务平台，推动服务贸易线下线上协调发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
（四）推广网上品牌营销新模式，提升企业品牌价值和营销能力
10.加强网上品牌营销建设。综合运用“互联网+外贸”模式打造面向海外的潍坊品牌推广服务平台。支持龙头企业开展网上国标商标注册，打造以品牌为引领的出口产业链。鼓励外贸企业依托专业网站，开展境外商标注册、质量标准认证和专利申请。推广潍柴重工收购法国博杜安、占领网上品牌宣传制高点的成功经验，在获得技术、专利、品牌等战略性资产的同时，拓展国际市场和规避贸易壁垒。推动更多外贸品牌企业纳入“好品山东”“好品潍坊”等优质品牌推广平台，提升外贸企业境外营销能力和品牌知名度。（牵头单位：市工商局；责任单位：市质监局、市知识产权局、市商务局、市外侨办，各县市区政府，市属各开发区管委会）
11.推动品牌外贸企业转型发展。加快潍柴动力、福田雷沃、孚日集团等传统制造企业利用线下品牌优势，发展“互联网+外贸”国际营销模式，促进传统贸易向互联网贸易转型。支持品牌企业加强与阿里巴巴、敦煌网等具有丰富国际客户资源的互联网平台合作，以我市优势资源优势产品为依托，联合配套企业抱团利用互联网开拓国际市场，打造具有潍坊自主品牌的产业集群。（牵头单位：市商务局；责任单位：市工商局，各县市区政府，市属各开发区管委会）
12.加强企业自主品牌展示和国际宣传推广。支持企业在欧美日韩等线上市场建立产品分拨中心，健全品牌产品网上营销渠道，融入境外零售体系。推行“线上产业链、线下产业园”国际营销模式，通过实体店与B2B、B2C网络销售结合、品牌虚拟经营、新型生活体验馆等多种方式营销；鼓励自主品牌企业利用广交会、华交会、中国品牌海外展等境内外展会网上推荐活动，加大品牌宣传推广力度。（牵头单位：市商务局；责任单位：各县市区政府，市属各开发区管委会）
（五）加快各类跨境电商平台建设，构建“互联网+外贸”配套支撑体系
13.建立跨境电子商务线上“单一窗口”平台。推进“单一窗口”建设，坚持“一点接入”原则，实现办事“一口对外”。根据国家电子口岸建设指导意见及《潍坊市电子商务2015-2020年发展规划》的要求，探索实践综合保税区“单一窗口”服务在跨境电子商务过程中的应用。通过多方合作和互联互通，以“单一窗口”为建设模式，优化办事服务流程，实现“集中申报、集中办事、集中查询”及信息资源共享，为电子商务平台及企业提供便捷的网上办事功能和信息服务。（牵头单位：综合保税区管委会）
14.建立跨境电子商务线下综合服务平台。投资建设潍坊市跨境贸易电子商务综合服务平台，整合商贸基础信息资源，规范电子商务数据标准，通过集聚电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业人才、电商专业服务等，提供电子商务通关报检、物流配送、数据交换、外贸协同、商务信息、商务信用等“一站式”综合服务，有效承接线上“单一窗口”平台功能，优化配套服务，促进跨境电子商务线上平台和线下园区的联动发展，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
15.建设跨境电子商务总部经济中心。投资建设跨境电子商务总部经济中心，引进阿里巴巴、京东、全球速卖通、大龙网、亚马逊等国内外一流电商平台企业和一达通、世贸通等电商服务企业，同时整合EMS、新海“海E通”、山东智炎众益合供应链、洲际硕远、万邦通等本地跨境电商企业，形成以商品展示、电子商务、总部经济、商务金融等功能于一体的电子商务服务体系，为购销双方提供交易、结算、信息、金融等商务服务，努力实现跨境电商企业及外贸企业集群发展，增强区域的辐射带动作用。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
16.建设跨境电子商务创业孵化中心。以市场需求为导向，由政府、高校职院、科研院所与企业合作建设跨境电子商务创业孵化中心，形成跨境电子商务人才定制化培养的校企合作模式，引进国内外知名培训机构，设立一批服务跨境电子商务企业急需的创业型和实用技能型人才培训基地，鼓励社会培训机构开展跨境电子商务人才培训，吸引电子商务企业和专业人才到综合试验区创业创新、集聚发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
17.建设农产品国际采购跨境电商服务平台。以综合保税区年进口加工70万吨棉花、纺织品服务平台等项目为基础，建设棉花、纺织品等农产品国际采购跨境电商服务平台，为全国纺织企业提供棉花、棉纱、面料、家纺、棉产品等“一站式”进出口服务和现货、期货交易融资服务。（牵头单位：综合保税区管委会）
（六）加强“互联网+外贸”服务体系建设，促进进出口各环节紧密衔接
18.建立“互联网+外贸”服务体系。以“资源集成、高效运作、价值交互、用户体验”为目标，建立完善“互联网+外贸”服务体系，打造开放式外贸网络系统，重构进出口产业组织形式，以互联网模式设计和运营整个外贸生态系统。发挥国际食品电商平台等线上交易功能，在全省率先开展名特优农产品、食品跨境电子商务零售，促进资源性产品和国内需要的一般消费品进口。（牵头单位：市商务局；责任单位：综合保税区管委会）
19.加强“互联网+外贸”专题培训工作。扩大与中国电商委合作，提升潍坊电子商务（市级）产业孵化器运行水平，依托市电商孵化中心众益合供应链外贸企业联盟，对全市无出口实绩的中小外贸企业进行分期分批培训，重点加大对中小外贸企业互联网知识的培训力度，拓宽“互联网+外贸”业务，力争每年培训中小微企业1000家以上，培育新的外贸增长点。加大对外贸人员多语种跨境、成单实战、订单洽谈等方面的专项辅导，力争每年实训2000人以上，提升外贸从业人员的综合素质。（牵头单位：市商务局）
20.加强特色园区网上功能建设。推动国际食品电商平台、国际食品电商产业园和展示中心、中国农产品电子商务产业园、山东测绘地理信息产业园、潍坊国际广告创意产业园、潍坊顺丰电商产业园等特色园区发展，发挥产业集聚和带动作用，引导园区内外贸企业全面融网。支持有条件的县市区依托经济开发区和海关特殊监管区域，围绕“互联网+外贸”新模式，在专业人才培训、中小企业电商孵化、服务模式创新、公共平台建设、产业链条搭建等方面率先突破，促进外贸企业互联网业务不断向规模化、集群化、规范化方向发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：食品谷办公室，各县市区政府，市属各开发区管委会）
四、保障措施
（一）建立部门协调工作机制。商务、财政、金融、口岸、国税、海关、检验检疫、外汇、保险、邮政等相关部门建立协调工作机制，加强部门配合、政策衔接和信息沟通，解决“互联网+外贸”发展中遇到的问题。加强对进出口企业、综合服务企业、产业园区、交易平台、公共海外仓、培训机构等“互联网+外贸”各环节的服务，指导应对贸易摩擦，维护公平竞争的市场秩序，创造良好的“互联网+外贸”发展环境。（责任单位：市商务经济运行指挥部各成员单位）
（二）加大财税金融支持力度。落实国家、省有关扶持政策，加大市外贸发展资金对“互联网+外贸”生产经营企业、服务平台、园区建设、公共海外仓的扶持力度，集中支持“互联网+外贸”模式创新重点项目。发挥金融、保险机构作用，对跨境电子商务企业提供有效的融资、保险支持。完善“互联网+外贸”出口信用保险保费补贴政策，探索建立中小外贸企业出口信用保障机制，提高中小企业网上接单能力。落实跨境电子商务零售出口货物退免税政策，并予以优先办理。（牵头单位：市财政局；责任单位：市金融办、市商务局）
（三）提升“互联网+外贸”便利化水平。优化海关服务模式，创新进出境货物管理方式，推广“清单核放、汇总申报”通关模式，简化商品归类方式。继续完善“直购进口”监管模式，建立“保税进口”有效监管模式，对涉税商品探索实行“集中纳税、代扣代缴”监管模式。探索建立适应跨境电商发展的转关物流方式，研究推进跨境电商国内通关一体化。完善检验检疫监管措施，对出境商品以检疫监管为主，建立基于风险分析及产品追溯的质量安全监督抽查机制；建立进境商品负面清单管理制度，对跨境电子商务经营主体及商品实施备案管理，实行“集中申报、核查放行”。加强关检合作，深化关检“三个一”通关报检模式，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。鼓励B类及以上的物流企业、电商企业自建平台和符合标准的综合服务平台纳入直购进口试点范围。加强潍坊海关通关中心建设，改革创新外贸综合服务业态的通关机制，推行网上通关“一站式服务”。提高跨境电子商务通关效率，实行全年无休、快速办结海关手续。提升检验检疫服务水平，对外贸企业利用互联网承接的进出口业务实施集中申报、集中查验、集中放行等便利措施。（牵头单位：潍坊海关、潍坊出入境检验检疫局）
（四）完善电子商务支付结算管理。积极推进支付机构跨境外汇支付业务试点，跨境网络购物单笔交易限额提高到5万美元。简化海关监管的外贸企业办理货物出口收结汇业务手续，支持行邮、包裹寄送产品等小微经营主体通过第三方支付机构办理收结汇。推动外贸业务使用人民币结算，第三方支付机构与合作银行签订跨境电子商务人民币结算业务协议并报人民银行备案后，可为企业和个人跨境贸易提供人民币结算服务。（牵头单位：人民银行潍坊市中心支行）
（五）构建外贸企业诚信体系。建立健全全市外贸企业诚信管理制度，完善信用评估机制，实现各监管部门信息互换、监管互认、执法互助，推进“互联网+外贸”进出口第三方认证采信。对“互联网+外贸”经营主体及商品实施备案管理和分类监管，给予诚信企业更多便利化待遇。引导企业承担质量安全主体责任，建立健全进出口商品可追溯体系，促进“互联网+外贸”健康有序发展。（牵头单位：市商务局；责任单位：市质监局，各县市区政府，市属各开发区管委会）
（六）突出大数据对“互联网+外贸”支撑作用。深入拓展商务大数据平台功能，扩大对全市外贸企业的覆盖范围，应用全市云计算中心和信息资源共享交换平台，积极与国内重点大数据平台实现数据的跨界整合与分析挖掘，为准确把握外贸经济形势提供大数据支撑。建立健全外贸运行分析预测、预警机制，积极引导外贸企业、特别是骨干外贸企业纳入“山东省外贸运行调查监测分析系统”样板企业库，并指导、督促企业按要求及时进行填报，为全面掌握重点外贸企业运营和全市外贸进出口情况提供数据支撑。（牵头单位：市商务局；责任单位：市统计局，各县市区政府，市属各开发区管委会）
（七）建立外贸企业困难问题网上解决机制。依托全市开放型经济综合服务平台，积极对接全市问题直报机制，推动更多外贸进出口企业纳入问题直报系统，完善企业问题直报系统功能，“线上”外贸企业解决突出问题。建立重大问题会商解决机制，对“线上”提报的共性问题，组织召开相关涉外经济部门联席会议，及时协调解决外贸企业困难和问题。
