6月29日,贵州省农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会在水城县召开,部署推进全省农村承包地确权登记颁证各项重点工作。贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔,省委副书记、省长孙志刚作出重要批示,副省长刘远坤出席会议并讲话。
会议强调,农村土地承包经营权确权登记颁证是中央部署的一项重大改革任务,是一项重大的民生工程。做好确权登记颁证工作,可以把农户承包土地的权属、权益定下来,让农民吃上“定心丸”,壮大农村经济,促进农民增收。要深入贯彻落实习近平总书记在农村改革座谈会上的重要讲话精神,按照中央和省委、省政府决策部署,倒排工期,落实经费,扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证各个环节工作。
会议要求,要做深入细致的宣传动员工作,充分发挥农民群众的主体作用,禁止基层干部“替民作主”。颁发的权证内容必须与事实相符,让农民认可,禁止指界登记“走过场”。严格工作流程,确保农民全程参与,稳定土地承包关系,禁止违法调整承包地。任务基本完成的市县,要抓紧建设农村产权流转交易市场,做好变更登记等管理服务工作；进展较快的市县,要抓紧组织回头看,确保进度服从质量；进展较慢的市县,要抓紧查找问题,修订方案计划,切实加快工作进度。要进一步压实领导责任,层层抓好落实,明确时间节点,加强协调配合,强化督查检查,确保今年内完成80％确权登记颁证、明年6月底前基本完成全部工作任务。
相关政策：
省、市、县、乡、村主要工作任务:省级负责全省确权管理软件的统一采购、省的确权流转信息化平台建设、统一印制《农村土地承包经营权证书》、市县两级技术骨干的培训、检查抽验等工作；市级负责市信息化平台建设、测绘队伍的资质审核、工作手册等资料印制、政策宣传咨询、督促检查抽验、县乡业务人员的培训等；县级负责具体组织实施，主要包括县信息化平台数据录入和管理、影像图的采购、组织宣传发动、测绘队伍的选定、具体操作人员的组织培训、制订具体问题的解决方案和农村土地纠纷调解仲裁，调查公示表格、土地承包合同、登记簿的印制等；乡级负责原始资料的搜集、公示、确认、纠纷调解、权证发放、文件材料组卷整理等工作；村级负责原始资料的搜集核查、配合地块的调查测量、纠纷调解、组织确认公示、承包合同的签订等。具体内容如下：
（一）全面组织清理土地承包档案。以村、组为单位，以现有的土地承包合同、权属证书等为依据，清理农户二轮承包时的土地承包合同、经营权证以及乡村土地承包登记簿，重点解决承包合同、经营权证、承包登记簿不齐全、管理不规范等问题。
（二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包资料进行清理的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置。第二次全国土地调查成果数据不能满足农业部相关行业标准要求的，各地可组织有资质的专业机构，采用航拍、实测等方式解决。对与现有土地承包档案记载的土地承包状况有较大误差且农民群众要求实测的，要采取科学简便的方式测量查实。实测结果经乡（镇）、村公示，群众认可后，进行确权登记颁证。
（三）开展土地承包经营权变更、注销登记。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失的，根据当事人申请，即时办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：因集体土地所有权变化的；因承包地被征占用导致承包地块或者面积发生变化的；因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；承包地块、面积与实际不符的；承包地灭失或者承包农户消亡的；承包地被发包方依法调整或者收回的；其他需要依法变更、注销的情形。
（四）对其他承包方式开展确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，当事人申请土地承包经营权登记的，按照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经县级农业部门审核，符合登记有关规定的，报请同级人民政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。
（五）土地承包经营权登记文件材料归档。严格执行土地承包档案管理规定，实现档案工作与确权登记颁证工作同步部署、同步检查、同步总结、同步验收。坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全文件材料收集、立卷归档、安全保管、公开查阅等制度。农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关集中保管副本，依法按期向同级国家综合档案馆移交档案正本（原件）。不具备保管条件的，可提前移交同级档案馆。
（六）农村土地承包管理信息化建设。加强对农村土地承包、土地承包经营权流转的管理，将登记信息录入计算机，实现农村土地承包合同、土地流转合同、土地承包经营权证、土地承包经营权登记簿的信息化管理。
