农村土地：是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及荒山、荒沟、荒丘、荒滩、荒沙、养殖水面等依法用于农业的土地。
所谓“四荒地”，是指不宜采取家庭承包方式承包的荒山、荒坡、荒沟、荒滩等农村土地。未开垦利用的荒地、荒坡、荒山、荒滩、等，已开垦并利用的不属于四荒地。有些地方习惯于叫“五荒地”，一般还包括荒水。对“四荒地”的承包，法律有一些特别的规定。
首先，承包期限、方式和承包费的确定方式不同。根据《土地承包法》第45条规定，以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定：以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。
其次，承包人不受身份的限制。“四荒地”承包方不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先承包。最后，承包“四荒地”后，承包方必须进行治理。承包方在承包后，必须在3年内进行开发治理，超过3年未进行开发治理的，由发包方收回，另行发包，并给予原承包方适当补偿。另外，在开发治理时应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。
