来源： 聊城晚报
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
现在，聊城市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作正在进行，完成后将完善土地承包关系，将推动农村土地流转。其实，聊城的土地流转工作已经取得巨大进展，截至目前，全市土地流转面积已达到82.95万亩，占农户承包土地总面积的11.35%。
“目前，全市131个乡(镇、街道)的262个村庄开展了确权登记工作，涉及3.7万户农户，13.8万人，21.74万亩耕地。”11月25日，聊城市农委经管处主任张爱英说。
聊城全面扩大了农村土地承包经营权确权登记工作试点范围，现在实现了全市所有乡(镇、街道)全覆盖，每个乡(镇、街道)选择了2个村庄开展试点。
农村土地承包经营权确权登记包括四个方面内容，首先是收集农户土地承包基本信息，对农户土地承包现状摸底调查，录入农户家庭成员、承包地块、四至边界等信息，并绘制农户承包地块草图。
其次是查清承包地块面积、四至边界和空间位置，绘制农户承包土地地籍图，采用航拍、GPS定位、人工测绘等方法查清农户承包地块面积、四至和空间位置，经过张榜公示并经农户确认后，形成农户承包土地地籍图。
再次是建立土地承包经营权登记簿。县级人民政府农村土地承包管理部门要按照《农村土地承包经营权证管理办法》的要求，依据这次查实的地块面积、四至和空间位置信息，建立纸质和电子介质两种形式的土地承包经营权登记簿。
最后是健全农村土地承包经营权登记档案，并实施信息化管理。完成土地承包确权登记颁证工作后，各类资料要登记归档，集中保管，并将登记信息录入到计算机，实现农村土地承包信息化管理。
据介绍，目前聊城农村土地承包经营权确权登记工作试点工作已进入清查核实阶段，这个阶段的最后一个环节是组织颁证。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，组织完善和换发补发土地承包经营权证。
值得注意的是，中央、省明确规定，开展农村土地承包经营权确权登记颁证不得向农民收取任何费用。为保证试点工作顺利进行和试点任务按时完成，在积极争取中央、省专项资金支持的基础上，所需经费由市、县人民政府纳入财政预算予以保障。
确权登记颁证工作将进一步完善土地承包关系，为加快农村土地流转步伐奠定了坚实的基础。
目前，聊城市已有125个乡(镇、街道)建立了土地流转服务中心，负责为辖区内农村土地流转供求双方提供信息发布、合同鉴证、法律政策咨询、纠纷调解、档案管理等服务;部分村设立了土地流转服务站点，为本村内土地流转提供中介、咨询、代理和信息采集报送等服务。
到2015年，聊城全面完成以县级为中心的县、乡、村三级农村土地流转服务体系建设，为土地流转搭建便捷的沟通和交易平台，推进农村土地流转。
