农业“三项补贴”政策指的是农作物良种补贴政策、种粮农民直接补贴政策和农资综合补贴政策的合称,简称农业“三项补贴”政策;农业支持保护补贴政策是对原农业“三项补贴”政策的调整与完善,是在原政策基础上进行的调整,是对原有政策的补充,是在稳定加大农业补贴力度的同时,改进农业补贴办法,提高农业补贴效能的有效手段。
农业“三项补贴“政策侧重于对粮食生产的保护,鼓励、调动了农民种粮的积极性,稳定了粮食生产,补贴依据是直接与粮食种植面积挂钩,体现了保护粮食生产的导向性。农业支持保护补贴政策侧重于对耕地地力的保护,补贴的依据是与耕地面积挂钩,鼓励农民主动保护耕地地力,增强农业生态资源保护意识。
同时,农业支持保护补贴还新增了对新型粮食经营主体的支持,促进补贴由激励性向功能性、由覆盖性向环节性转变,体现“谁多种粮,就优先支持谁”,使政策目标指向更加精准;打破了以前政策指向性、精准性不够的弊端。更为重要的是,农业支持保护补贴还进一步简化了审核发放程序,可为基层减轻工作负担,减少基层压力,节约时间和工作成本。