省财政厅 省农业厅关于印发江西省2016年耕地地力保护补贴方案和江西省2016年粮食适度规模经营补贴方案
赣财农【2016】22号
各市、县（区）人民政府：
经省政府同意，现将《江西省2016年耕地地力保护补贴方案》和《江西省2016年粮食适度规模经营补贴方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年6月8日
江西省2016年耕地地力保护补贴方案
根据财政部、农业部《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（财农〔2016〕26号）精神，为做好我省耕地地力保护补贴工作，现制定如下方案：
一、指导思想
以提高粮食综合生产能力为总体目标，以实施藏粮于地战略为工作主线，以提高耕地地力为基本要求，通过实施耕地地力保护补贴，调动农民增强农业生态资源保护意识，主动保护耕地地力，做到耕地不撂荒、地力不降低，粮食产能稳步提升。
二、基本原则
1.保持稳定，优化结构。在保持农业补贴政策的稳定性和连续性的基础上，按照“存量调结构”的基本要求，优化补贴结构，突出政策效能，将存量资金的大部分用于支持耕地地力保护，调动农民保护耕地的积极性。
2.省市指导，县级实施。省财政厅和省农业厅负责补贴政策方案的制定，报请省政府审定后下发各地执行；省市两级共同加强工作指导、绩效评价和监督检查。各县（市、区）政府负责补贴政策的落实，按照统一补贴标准和耕地地力补贴面积，及时将耕地地力保护补贴资金发放到户。
3.严格监管，提高绩效。依法依规开展改革工作，规范农业补贴政策实施，严格补贴资金监管，确保改革工作顺利推进。
三、资金来源及分配办法
将80%的农资综合补贴存量资金、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，用于耕地地力保护。补贴资金按因素法进行分配，由省财政厅会同省农业厅根据全省耕地地力补贴资金总额及各县（市、区）登记上报的补贴耕地面积，核算各县（市、区）所需的补贴资金数额，并切块下拨至各县（市、区）。
四、补贴对象
补贴对象原则上为所有拥有耕地承包权的农民。享受补贴的农民，对耕地保护负责，要提升农业生态资源保护意识，积极主动种植绿肥，推进秸秆还田，不露天焚烧，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降。
国有农场补贴按照国家及省里有关规定执行。
五、补贴标准
根据全省耕地地力补贴资金总额及各县（市、区）确权登记上报的补贴耕地面积，测算全省统一的亩均耕地补贴标准为112元，并在以后年度保持相对稳定。
六、补贴面积界定
补贴依据为确权登记颁证到户的耕地面积，对暂未颁证到户的，可以是二轮承包耕地面积，或已确权登记但未颁证的面积，具体方式由县（市、区）政府结合本地实际自行确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不予补贴。
七、补贴程序
（一）核实补贴面积。按照“村组登记、两榜公示、乡镇初核、县级确认”的程序，对农户补贴耕地面积进行核实。
1.村组登记。村组按照补贴面积界定的要求，对农户耕地地力补贴面积（确权面积或二轮承包面积）进行逐户登记，经农户签字确认、张榜公示等程序后，将登记到户的耕地面积上报乡镇。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，在登记时要进行核减。
2.乡镇初核。乡镇（农场）组织对村级上报的农户和耕地面积情况进行核实，核实无误后，汇总上报县（市、区）农业局。
3.县级确认。县农业局牵头组织对乡镇上报的补贴耕地面积情况进行核查，最终确认全县享受补贴的耕地总面积。
（二）上报补贴面积。县农业局会同财政局，以农财两家文件逐级上报补贴面积；设区市汇总各县（市、区）补贴面积后，以农财两家文件形式分别上报省农业厅、财政厅。
（三）拨付补贴资金。省财政厅会同省农业厅根据各县（市、区）申报的补贴面积，核算补贴标准，分配补贴资金，并将补贴资金切块下拨至各县（市、区）。县（市、区）将补贴资金通过“一卡通”拨付到农户，并进行张榜公布。
