2015年全国粮食总产量达到12428.7亿斤，比上年增长2.4%。粮食产量再次突破1.1万亿斤，实现了粮食产量的“十二连增”。然而在“十二连增”过程中的化肥农药滥用、地下水资源超采以及过度消耗土壤肥力，加上粗放经营的模式却大大增加了农业生产成本，降低了我国粮食的人均产量和单位亩产，以及人均收入。在农业生产效益中，“一高三低”问题日益严重。
“一高”：农业生产成本高
据《全国农产品成本收益资料汇编2015》显示，我国三大主粮的每亩主产品总成本由2009年的600.41元上升到2014年的1068.57元，增长了77.97%。人工成本由2009年的188.39元上升到2014年的446.75元，上升了137.14%。土地成本由2009年的114.62元上升到2014年的203.94元，增长了77.93%。
然而，每亩净利润则大幅下降，由2009年的192.35元下降到2014年的124.78元，5年间降低了35.13%。每亩成本利润率由2009年的32%大幅下降到2014年的11.68%。
究其原因，一是农业生产过程中不注重突然肥力的保护，农药化肥过渡使用，加之我国土地细碎化严重，规模经营发展缓慢，致使在之后的生产中需要投入更多的农资成本来促进粮食生产。二是随着农村劳动力的外流，劳动力紧俏，农业生产中的人力成本也相应增加。
“三低”：人均产量低、单位亩产低、人均收入低
虽然我国粮食总产量实现了“十二连增”，但是人均粮食产量远低于发达国家。数据显示，目前我国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4，整体呈现出一个“总数大、基数小”的尴尬局面。
何以粮食人均产量会这么低？这可以与单位亩产量结合在一起来看。近年来，由于多方原因，粮食耕种面积不断减少，加之农民种粮的积极性不高，生产设施与经营方式比较落后，粮食质量不断下降，效益较低，我国的单位粮食产量一直保持较低水平，结合我国国情，作为一个农业大国，农业人口数量多，然而真正从事农业生产劳动的人数却在逐年减少，因此粮食人均产量也随之降低。
在粮食人均产量和单位亩产量“双低”的情况下，农业生产中的人均收入也呈走低趋势。数据显示，2015年中国农村居民人均纯收入为10772元，不及全国居民人均收入的1/2，更是远低于其他产业收入。
“四法”改善“一高三低”问题
首先，增加农业科技投入，提高单位面积粮食产量。比如推广应用优良品种、提高农业机械化水平、合研制和应用高效环保型肥料等。
其次，加强粮食扶持政策实施力度。制定农资生产企业的税收减免优惠政策，并继续完善各种粮食补贴政策，提高粮食直补标准。强化农资综合直补、良种补贴、种粮大户补贴、订单粮食收购直补等各项扶粮惠农政策的落实，促进粮食生产稳定发展。此外，完善农业保险制度，提高农民的种植积极性。
再者，完善粮食市场体系。建立全国统一、信息完全、公平竞争的粮食流通市场，并完善粮食期货市场来稳定市场粮价。
最后，提高粮食相对价格。逐步提高市场粮价，增加种粮农民收入。同时，提高粮食最低收购价格，健全收购制度。
