各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《福建省不动产统一登记工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
福建省人民政府办公厅
2014年9月17日
根据省委、省政府《2014年全省深化重点领域改革方案》（闽委〔2013〕31号）有关要求，为加快建立我省不动产统一登记制度体系，落实不动产统一登记工作，制定本方案。
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求 认真贯彻落实中央和省委、省政府关于不动产统一登记的部署和要求，扎实做好职责整合、机构组建、地方立法、信息管理等各项工作，加快建立我省权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障的不动产统一登记制度体系，切实保护不动产权利人合法财产权，强化保障不动产交易安全。
（二）基本原则 坚持统一登记，实现不动产登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”。坚持积极稳妥，结合政府机构改革和职能转变，稳步推进不动产登记职责整合和机构组建工作。坚持便民利民，进一步优化职能，提高行政效率，健全“首问负责”、“一站式服务”、“马上就办”等配套措施，更好地服务群众、企业办理不动产登记。坚持指导基层，加强对市、县（区）不动产登记职责整合和机构组织等的指导，全面推进我省不动产统一登记工作。
二、任务分工和时间安排
（一）开展不动产登记现状调研。省国土厅、住建厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等部门对本部门不动产登记职责、机构、编制及相关情况进行梳理，提出不动产登记工作整合（含职责、机构、编制、人员和资产处置等）及整合后部门间对不动产登记、管理的分工协作意见，于2014年9月底前报省编办。省编办根据各部门提供的情况，组织开展调研，于2014年10月中旬前提出不动产登记职责和机构编制整合的初步意见。
（二）出台不动产登记职责整合意见。省编办牵头会同有关部门，在对不动产登记职责和机构编制整合初步意见调研论证的基础上，于2014年10月底前形成省级不动产登记职责整合的正式意见，并按照程序报批实施。
（三）推进省级不动产统一登记机构组建。根据有关法律法规和我省不动产登记职责整合意见，由省编办牵头，省国土厅、住建厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、财政厅、人社厅（公务员局）等部门配合，于2014年11月底前研究提出省级不动产登记机构组建方案。
（四）起草不动产登记地方法规规章。由省国土厅牵头，省住建厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅等部门配合，梳理评估我省土地、房屋、林权、海域（海岛）等不动产登记地方性法规、规章和规范性文件，提出“立、改、废”意见建议，并在省法制办的指导下，研究起草《福建省不动产统一登记条例》及配套法规、规章和政策，建立健全省、市、县三级不动产统一登记制度。
（五）做好不动产登记相关衔接工作。由省国土厅牵头会同省直相关部门，做好省级层面有关不动产登记资料交接和工作衔接。省国土厅负责制订资料交接和工作衔接方案；省住建厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅按照要求将本部门与不动产统一登记相关的文件、档案、信息系统等资料完整移交到位，并做好不动产登记职责整合后本部门不动产登记管理后续衔接工作。
（六）推进各地不动产统一登记工作。由省编办、国土厅牵头，有关部门配合，加强对全省不动产登记职责整合的指导工作。2015年6月底前，全省市、县（区）要基本完成不动产登记职责的整合，并按照国家和省里的部署要求，做好机构组建、工作融合、平台建设等工作，实施不动产统一登记。
（七）整合建立不动产登记信息管理的基础平台。由省国土厅牵头，有关部门配合，按照国家不动产登记信息管理数据库标准化、规范化建设要求，整理土地、房屋、林权、海域（海岛）等不动产登记信息数据库资料，整合建立我省不动产登记信息管理基础平台，实现信息管理平台统一。
三、组织保障
在省委、省政府统一领导下，建立联席会议制度，负责协调推进省级不动产统一登记工作，研究解决我省不动产统一登记制度建立、相关各方工作衔接、信息管理平台建设等过程中的重要问题，并指导、督促各地推进不动产统一登记工作。 联席会议由省政府分管国土资源工作的领导为总召集人，省政府联系国土资源工作的副秘书长及省编办、国土厅主要负责同志为召集人，省编办、财政厅、人社厅、国土厅、住建厅、农业厅、林业厅、海洋渔业厅、地税局、法制办为成员单位。联席会议办公室设在省国土厅，主要承担联席会议日常工作，督促落实联席会议议定事项，定期向联席会议成员单位通报工作情况。
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