美国农业部的最新报告显示,2015/2016市场年度,中国小麦、稻谷、玉米的期末库存分别是8729.5万吨、4768万吨、11349.4万吨,合计约2.5亿吨,主粮库存规模是较多的。
各类粮食作物库存量
2015/16市场年度,中国玉米的期末库存预计为9061万吨,自2011/12市场年度以来,中国的玉米库存逐年增加,有时候,一年增加的玉米库存近千万吨。
再看看小麦,2015/16市场年度,期末库存预计为8957万吨,整体也是大幅增加。
稻谷2015/16市场年度的期末库存预计是4560万吨,略有下降,仍然居高不下。
中国玉米、小麦、稻谷的库存加起来约为2.3亿吨。
结合前几年玉米收储及拍卖的情况,临储玉米库存将达到2.7亿吨以上的历史“天量”水平。用2016年粮食行业内比较流行的一句话讲,即使今年全国农民不种一颗玉米庄稼,释放这些库存,国内也不会出现供应紧张的局面。
2006年和2007年,为了处理国家粮库中积压多年的陈化粮,修建了几个燃料乙醇工厂,将玉米库存占总消费量的比例从28.5%降到19. 7%。国内饲料需求持续上升,促使玉米产量从2007年的16 200万吨增加到2010年的18 750万吨,在3年内增产2 550万吨。
“高库存”如何解决
以三大主粮作物之一的玉米为例。在临储收购政策的推动下,玉米比较效益明显,近年来玉米种植面积增加,产量也随之增加。2012年,在中国粮食总产量实现9连增的时候,玉米产量首次超过稻谷,成为中国第一大粮食作物品种。但随之而来的是,连续的政策性收储使得大量粮源进入国家库存,国家政策性粮食拍卖销售不畅,多年累积叠加,造成局部地区仓容紧张,新粮收购难度增大。
今年的中央一号文件给出了方向:按照市场定价、价补分离的原则,积极稳妥推进玉米收储制度改革,在使玉米价格反映市场供求关系的同时,综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素,建立玉米生产者补贴制度。
“价补分离”的原则被视为既保障农民利益,又能让价格反映市场供求关系,回归到合理的水平。
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